《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》 CJJ89-2012于2012年5月16日正式發(fā)布，2012年11月1日實施，CJJ89-2001同時廢止。

在新《規(guī)程》實施前夕，本站記者“暢通”就新舊《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》之區(qū)別問題專訪了中國市政協(xié)會道路照明專業(yè)委員會副秘書長、《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》編制組副組長張華高級工程師。

張華說：

新《規(guī)程》 CJJ89-2012與CJJ89-2001《驗收規(guī)程》比較，其篇章與內(nèi)容的變化如下：

一 章節(jié)編排的改變

新《規(guī)程》增加了第二章“術(shù)語”，計24條。其中除引用其他標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的以外，有部分屬于具有我們行業(yè)的特色，如高桿照明、半高桿照明、桿上路燈、引下線、單挑燈等。規(guī)范了我們行業(yè)上常用到的一些照明設(shè)施的名稱及其定義。

《規(guī)程》章節(jié)的編排順序作了改變。原《規(guī)程》是從線路→變配電→安全保護→路燈安裝，而新《規(guī)程》則從變配電→線路→安全保護→路燈安裝。即從電源到線路再到裝燈，章節(jié)內(nèi)容的編排順序似乎更合理些。

二 各章分節(jié)與條文的變化

兩個版本《規(guī)程》相比，如果總則與術(shù)語都不計算在內(nèi)，在余下6章正文里，原《規(guī)程》為27節(jié)212條；新《規(guī)程》為28節(jié)225條，增加了一節(jié)、13條條文。章節(jié)中條文增減情況如下：

1. 新《規(guī)程》第3章“變壓器、箱式變電站”相比原《規(guī)程》，去掉了“試驗和檢查”這一節(jié)，而將箱式變電站單獨列到了一節(jié)，即3.3.節(jié)，有12條條文，其中3.3.2～3.3.10條是新增加的。對箱式變電站從基礎(chǔ)、安裝、箱內(nèi)接線與安全保護等整個施工過程都列出了詳細(xì)而明確的要求。這也表明了箱式變電站在全國各地的道路照明工程中已被廣泛使用，成為道路照明工程中的一項重要設(shè)備

另外，第3章增加了3.4節(jié)“地下式變電站”。這是因為地下式變電站在城市道路照明工程中已得到應(yīng)用。

預(yù)計今后在城市中心區(qū)和景觀道路照明工程中地下式變電站有可能會逐步推廣，所以對其施工要求和施工質(zhì)量應(yīng)有明確的規(guī)范條文。由此看來新《規(guī)程》這些方面的內(nèi)容還是有超前意識的。

去掉的原4.3節(jié)“試驗和檢查”的條文內(nèi)容，被分插到了新《規(guī)程》3.2節(jié)“變壓器”和3.3節(jié)“箱式變電站”里。這樣新《規(guī)程》第3章就比原來增加了13條條文。

2. 新規(guī)程第4章“配電裝置與控制”節(jié)數(shù)未變，但條文比原來增加了11條。主要在4.2節(jié)“配電柜（箱、屏）安裝”和4.5節(jié)“路燈控制系統(tǒng)”兩節(jié)里增加了部分內(nèi)容。

如：4.2節(jié)中的4.2.1、4.2.4、4.2.11～4.2.14及4.2.16都是新增加的。這些條文對室外配電箱的強度、箱體砼基礎(chǔ)、接地裝置、箱體的涂層及防盜、以及安全警示牌等都作出了明確規(guī)定。

又如：4.5節(jié)“路燈控制系統(tǒng)”，其中4.5.4～4.5.9的6條是新增加的，對城市道路照明監(jiān)控系統(tǒng)的通訊方式、路由方案、監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備的功能、防雷抗干擾措施及安全可靠運行等，也都提出了相關(guān)的技術(shù)要求。

3. 新《規(guī)程》第5章“架空線路”節(jié)數(shù)未變，但條文比原來減少了13條。主要是去掉了原《規(guī)程》中的以下內(nèi)容：

2.2節(jié)“絕緣子與拉線”中的2.2.3絕緣子的使用、2.2.4瓷橫擔(dān)安裝與2.2.11戧桿的規(guī)定等3條；

2.3節(jié)“導(dǎo)線架設(shè)”中的2.3.4～2.3.7、2.3.9、2.3.10、2.3.15、2.3.18、2.3.20與2.3.23等10條。去掉的主要內(nèi)容為受損導(dǎo)線采用各種修補方法的要求、導(dǎo)線與接續(xù)管連接壓接、引流管的連接等。

另有部分條款進行整合；增加了5.3.10～5.3.12、5.3.14與5.3.15，主要內(nèi)容為路燈架空線路與電力線路、弱電線路、對建筑物及地面、水面、跨越物之間的距離等。

4. 其他3章的條文及內(nèi)容也有部分增刪與整合。

新《規(guī)程》第6章“電纜線路”比原來少了2條。第7章“安全保護”比原來增加了兩條，其中7.2節(jié)“接零和接地保護”的條文內(nèi)容作了較大調(diào)整，強調(diào)了道路照明配電系統(tǒng)常用的TN-S與TT接地制式相關(guān)具體要求，7.3.3條明確了各種材料做保護接地線的有關(guān)規(guī)定。 第8章“路燈安裝”在原條文基礎(chǔ)上增刪調(diào)整后，比原來多了2條。新增加的條文如：8.1.6與8.1.7，燈桿基礎(chǔ)高于地面和燈桿基礎(chǔ)低于地面兩種情況下的施工要求；8.1.9LED道路照明燈具的有關(guān)規(guī)定；8.1.21路燈單獨編號時的規(guī)定；8.5.5～8.5.8高架路、橋梁等防撞護欄嵌入式路燈安裝的有關(guān)規(guī)定和施工要求。

三 新《規(guī)程》順應(yīng)了道路照明發(fā)展的要求

這次《規(guī)程》修訂很及時、很必要，順應(yīng)了道路照明發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在以下幾點：

1. 隨著城市道路的新建改造，路燈架空線路越來越少，更多的采用了地下電纜線路。新《規(guī)程》大幅減少了“架空線路”一章的內(nèi)容，增加了如無線監(jiān)控系統(tǒng)、LED路燈、在高架路（橋）上裝燈等當(dāng)前發(fā)展比較快的、新的施工項目的相關(guān)規(guī)定和要求。

2. 政府主導(dǎo)下的“十城萬盞”LED路燈示范工程的推廣，在全國各地掀起了一股安裝LED路燈熱。

但是由于LED路燈是個新生事物，還處在成長期；而中國產(chǎn)業(yè)界的痼疾喜歡一哄而上，LED燈具市場亂象叢生，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，使我們負(fù)責(zé)設(shè)計安裝、維護管理的單位感到很困惑。

新《規(guī)程》8.1.9條關(guān)于LED道路照明燈具的7項規(guī)定，無疑是很及時的指導(dǎo)性意見，對意欲使用安裝LED路燈的單位來說，有了依據(jù)和底氣。

3. 城市道路照明無線監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)過近二十余年的發(fā)展，技術(shù)越來越成熟，功能越來越強大，為提升城市道路照明的維護管理水平，使之更好的服務(wù)于社會帶來了便捷，日益受到城市照明維護管理部門的青睞。

因此，有條件的城市大都已安裝或打算安裝無線監(jiān)控系統(tǒng)。然而無線監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計制作的商家比較多，各家的方案又不盡相同，使得使用單位較難抉擇。

新《規(guī)程》4.5節(jié)4.5.4～4.5.9條對無線監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)要求作了比較詳細(xì)的闡述，為打算安裝無線監(jiān)控系統(tǒng)的單位設(shè)定了底線，免受商家的忽悠。

4. 參照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，適時修訂了本規(guī)程的有關(guān)條文。例如4.5.2道路照明開關(guān)燈的天然光照度、8.1.8中的燈具效率按《城市道路照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》CJJ45-2006進行了修訂；7.3.2人工接地裝置中的垂直與水平接地體和7.3.3保護接地線的截面或規(guī)格都比原《規(guī)程》中的要求提高了標(biāo)準(zhǔn)。道路照明工程施工單位需注意按新條文規(guī)定制作。

四 新《規(guī)程》更注重城市道路照明設(shè)施的安全運行

原《規(guī)程》強制性條文為14條，新《規(guī)程》為13條。

新《規(guī)程》“架空線路”一章強制性條文減少了2條，而在“安全保護”一章增加了1條。

1.“架空線路”一章中強制性條文減少2條的是：

原2.3.18與2.3.19兩條強制性條文合并成現(xiàn)在的5.3.9這一條；

原2.2.6條關(guān)于承力拉線方向這一條在新《規(guī)程》（5.2.3條）中不再作為強制性條文。

2. 新《規(guī)程》7.3節(jié)“接地裝置”中將7.3.2人工接地裝置與7.3.3保護接地線都列為強制性條文，對采用鋼管、角鋼與圓鋼做垂直接地體，采用扁鋼、圓鋼做水平接地體，以及保護接地線的要求等都給出了具體而明確的規(guī)格尺寸。

特別是7.3.3條第3款將變配電柜（箱、屏）可開啟的門應(yīng)與接地的金屬框架可靠連接，采用的裸軟銅線截面不應(yīng)小于4mm2列入了強制性條文，目的是確保工作人員及他人的人身安全。而原《規(guī)程》6.3.5條對此比較含糊，沒有現(xiàn)在如此明確的要求。

3. 基于全國各地道路照明設(shè)施因接地保護不善而導(dǎo)致行人等觸電傷亡事故時有發(fā)生，將這兩條作為強制性條文，讓道路照明設(shè)施不致成為“馬路殺手”，體現(xiàn)了以人為本的觀念，強調(diào)了道路照明設(shè)施安全運行的重要性，是非常必要的。同時，對于道路照明工程設(shè)計、施工單位來說，必須嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文，切不可忽視。常言道，不怕一萬，只怕萬一；人命關(guān)天，安全第一。我建議，全國各地在開展道路照明優(yōu)質(zhì)（或示范）工程檢查評審中，應(yīng)將違反《規(guī)程》強制性條文作為否決條件。

五 對新《規(guī)程》修訂的一些建設(shè)性意見

縱觀新《規(guī)程》全文，章節(jié)條文編排合理，條文內(nèi)容充實、適應(yīng)道路照明行業(yè)施工特點，措詞簡潔明了，符合道路照明行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，是我們行業(yè)一本很好的規(guī)范性文件。但筆者感覺還有一些值得商榷的地方，個人意見不一定正確，供參考。

1. 本《規(guī)程》名稱為“城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程”，條文中涉及此稱謂的地方大部分用的是“道路照明”，但有的章節(jié)條文卻又出現(xiàn)了“路燈”的稱謂，例如4.5節(jié)“路燈控制系統(tǒng)”，4.5.1與4.5.2條的文首用的也是“路燈”兩字；又如第8章“路燈安裝”等等，有人曾向我提出過，寫法上不一致，給人以不太規(guī)范的感覺。怎么稱謂好，有待進一步探討。

2. 新《規(guī)程》7.1.3條“在同一臺變壓器低壓配電網(wǎng)中，嚴(yán)禁將一部分電氣設(shè)備或鋼燈桿采用保護接地，而將另一部分采用保護接零。”文中用詞為“嚴(yán)禁”，表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的，故是否將此條作為強制性條文為好。

保護接地和保護接零，也稱接地保護和接零保護。雖然兩者都是安全保護措施，但是它們實現(xiàn)保護作用的原理不同。簡單地講，保護接地是將故障電流引入大地；保護接零是將故障電流引入系統(tǒng)，促使保護裝置迅速動作而切斷電源。下面這張圖就是在同一臺變壓器配電系統(tǒng)中，一個路燈燈桿一部分采用接零保護，一部分采用接地保護的示意圖。

3 高架道路的建設(shè)在我國城市建設(shè)中已經(jīng)很普遍了，高架道路上路燈電纜管線在防撞護欄墻內(nèi)敷設(shè)、防撞護欄墻上埋設(shè)路燈燈桿基礎(chǔ)，以及每基燈桿下的過渡接線箱有何施工驗收技術(shù)要求，新《規(guī)程》相關(guān)章節(jié)中未見涉及，可說是個缺憾。

4 城市交通立體化是各城市為改變交通擁堵所常用的措施。除了高架路（橋）外，不少城市還有下穿道路，也即隧道，長度短的幾十米，長則數(shù)百米。而且不少下穿道路（隧道）照明工程是由當(dāng)?shù)爻鞘姓彰鞴芾硖帲ɑ蚵窡艄芾硖帲┴?fù)責(zé)施工、維護與管理。但在新《規(guī)程》內(nèi)卻缺失這方面的內(nèi)容，內(nèi)容未能涵蓋城市道路照明工程施工的需求。