以PPP模式來(lái)操作路燈照明改造項(xiàng)目，其采用的SPV方式就將政府與投資企業(yè)捆綁成為利益共同體，徹底改變了兩方以往的對(duì)立關(guān)系，而且在PPP模式中，收益結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償模式和交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及政府承諾管理和預(yù)算支付機(jī)制也很好地解決了項(xiàng)目收益風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題與融資難問(wèn)題。

　　成都市城市照明管理處副處長(zhǎng)孫衛(wèi)平向阿拉丁新聞中心記者表示，目前看到的EMC案例基本上就像是制藥廠開(kāi)了一個(gè)小診所，把自己廠里的藥按照按揭模式提供給客戶。既沒(méi)有專業(yè)能力把病情診斷清楚，提供的藥也不見(jiàn)得是對(duì)癥并且經(jīng)濟(jì)的，更不用說(shuō)這里面還牽涉到其他關(guān)聯(lián)方，牽涉到能源審計(jì)等等問(wèn)題了，所以圓滿結(jié)束的項(xiàng)目肯定算是奇跡。

　　關(guān)于PPP模式，他繼續(xù)指出：“PPP最重要的是由傳統(tǒng)的有起點(diǎn)有終點(diǎn)的項(xiàng)目變成了有起點(diǎn)不一定有終點(diǎn)的服務(wù)。由產(chǎn)品提供商或工程承包商變成了服務(wù)提供商。這對(duì)企業(yè)自身的要求完全不一樣了，其經(jīng)營(yíng)理念、自身角色定位、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制甚至內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都需要有相應(yīng)的變化和經(jīng)驗(yàn)的積累。而且這些都是不容易被復(fù)制的，其競(jìng)爭(zhēng)主要依靠的是服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量。

　　PPP可否解決照明工程上的一些問(wèn)題?

　　關(guān)于PPP模式在照明行業(yè)的應(yīng)用，大部分仍然在實(shí)踐中，目前并沒(méi)有太多成功的案例可參考，但業(yè)內(nèi)人士普遍對(duì)其表示看好。

　　解決地方債問(wèn)題的需求和向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的需求為PPP創(chuàng)造了良好的政策前提，同時(shí)也預(yù)示著PPP在可預(yù)見(jiàn)的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都會(huì)得到大力支持與推廣。PPP潛在的效率效應(yīng)使其在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資體制中嶄露頭角，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示的PPP發(fā)展前景及可能帶來(lái)的資金使用價(jià)值使其成為我國(guó)新一輪的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的抓手，制度環(huán)境和金融市場(chǎng)發(fā)展也正朝著有利于PPP發(fā)展的方向演進(jìn)。

　　“PPP模式”，是政府與社會(huì)資本建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，更適合于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)。

　　成都市城市照明管理處副處長(zhǎng)孫衛(wèi)平則認(rèn)為，PPP能夠解決照明工程上的一些問(wèn)題。現(xiàn)在的政策導(dǎo)向提倡建、管、養(yǎng)三分離。但這種分離帶來(lái)的最大問(wèn)題是割斷了建和養(yǎng)之間的利益關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)僅僅靠工程建設(shè)竣工按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗(yàn)收把關(guān)是完全不夠的，一個(gè)項(xiàng)目的全壽命周期成本并非所有合格工程都表現(xiàn)一致，其差異可能在設(shè)計(jì)之初就已經(jīng)定型埋藏了下來(lái)，分離后各自的利益取向已經(jīng)沒(méi)有了實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)，其結(jié)果往往只會(huì)是以較低的建設(shè)成本換來(lái)了全壽命期的高維持成本。而通過(guò)PPP模式可以在一定程度上重新建立起缺失的利益關(guān)聯(lián)，這遠(yuǎn)比社會(huì)投入籌集資金的意義更大。

　　零點(diǎn)有數(shù)科技集團(tuán)廣州區(qū)運(yùn)營(yíng)總經(jīng)理張秀升也解析了EMC和PPP兩種模式的在照明節(jié)能工程中的一些優(yōu)劣。他指出，一方面，EMC模式基本只能衡量節(jié)能效益，項(xiàng)目衍生的其他效益，企業(yè)則無(wú)法從中獲益，并且在節(jié)能收益上也存在落地計(jì)量操作上的困難，難以準(zhǔn)確測(cè)算。而PPP模式則可納入更多的效益一起考量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和收益。

　　另一方面，在EMC項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于企業(yè)和政府的利益沒(méi)有捆綁一起，執(zhí)行過(guò)程中很容易出現(xiàn)惡性循環(huán)，如企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本高，進(jìn)而政府拖企業(yè)尾款等問(wèn)題十分突出。而PPP項(xiàng)目中，企業(yè)與政府有了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)聯(lián)，政府與企業(yè)共同運(yùn)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益，產(chǎn)品質(zhì)量和尾款問(wèn)題就迎刃而解。

　　最后，他表示關(guān)鍵點(diǎn)并不在于PPP模式本身，而在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的專業(yè)性。因此，企業(yè)需要做的更多的是強(qiáng)化好內(nèi)功，讓客戶認(rèn)為你更專業(yè)、方案更到位、服務(wù)更精細(xì)更人性化。至于PPP模式中本身的機(jī)制、采用哪個(gè)模式更好，可借助專業(yè)的資源平臺(tái)來(lái)解決。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，光亞集團(tuán)目前已經(jīng)聯(lián)手政府在推動(dòng)PPP模式在照明領(lǐng)域的應(yīng)用。光亞作為獨(dú)立的第三方專業(yè)照明平臺(tái)，有龐大的照明企業(yè)、工程公司等資源，可為行業(yè)組織資源，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為PPP項(xiàng)目推薦最專業(yè)的工程商和供應(yīng)商;同時(shí)，擁有專業(yè)的金融和法律團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供背書(shū)等服務(wù)，助力企業(yè)更好地參與到PPP模式中，發(fā)揮企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大收益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　【結(jié)語(yǔ)】

　　照明作為重點(diǎn)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，如何參與到這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)模式的突圍中，“政府”+“社會(huì)資本”的PPP模式顯得尤為關(guān)鍵。由于企業(yè)與政府形成了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)聯(lián)，PPP模式是基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，具有越來(lái)越廣闊的市場(chǎng)和前景。同時(shí)，從國(guó)際層面看，PPP是一個(gè)制度設(shè)計(jì)，可以預(yù)計(jì)不久之后我們將融入全球PPP市場(chǎng)。

　　雖然目前PPP的進(jìn)一步市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展還有一定的阻力，但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和其他領(lǐng)域的成功案例都表明，PPP將激活強(qiáng)大的民間資本和市場(chǎng)活力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一股引擎。