南京城市照明規(guī)劃實施情況如何?

　　南京城市管理部門相關負責人

　　《南京城市照明專項規(guī)劃(2006-2020)》(上版規(guī)劃)由南京市住建委立項，由原南京市市容局、原南京市市政公用局、市政設施綜合管養(yǎng)處、南京市路燈管理處、南京市規(guī)劃設計研究有限責任公司編制。于 2006 年年初啟動，2007 年 1 月通過專家評審并頒布。

　　上版規(guī)劃頒布實施以來，已經對城市功能照明、綠色照明的發(fā)展 和景觀照明框架的引導等發(fā)揮了重要作用。2012 年 9 月南京市編制了《南京市城市景觀照明建設導則》，2016 年 8月和 2016 年 10 月圍繞精細化建設管理行動方案的部署，分別編制了《南京市主城區(qū)夜景照明提升方案》和《南京市主城區(qū)道路照明提升方案》，并依次實施了大批城市照明工程，使南京的夜景更加完整、立體和靈動。

　　沈茹：南京最早的《城市照明專項規(guī)劃》于 2006 年制定，這些年我們一直按照這版規(guī)劃“一江一河一湖兩淮”在做改造和提升，直到 2017 年才進行修編，2018 年完成修訂版。這一版的規(guī)劃把主城區(qū)的面積擴大了，把江北、溧水、高淳這些照明特色區(qū)納入，它就是延續(xù)上一版規(guī)劃的要求，提出“一帶·一環(huán)·三核·三軸·多區(qū)”的城市景觀照明結構，并提出“以人為本” 、“暗夜保護”以及“適時、適地、適度”的原則，這是這次重點打造的內容。

　　南京市一直非常重視城市景觀照明的建設和提升，特別是近三年，圍繞原來的景觀照明規(guī)劃做局部的提升和改造，完成了對玄武湖、明城墻以及主城區(qū)一些主要街道的品質提升和亮點打造，主要的景觀照明建設也同步進行。在這三年提升工程之后，南京夜景新一輪提升應該不會再做，因為主城區(qū)的實施基本上做完，新一版的規(guī)劃把主城區(qū)再擴大，接下來會對城市的副中心(江北、溧水、高淳)進行重點打造，包括這一輪主城區(qū)的北京西路、北京東路沿線的建筑立面稍做改造，與景觀照明融合。我們現(xiàn)在的成果還存在不足，希望通過后面的不斷提升能夠打造更高品質的宜居光環(huán)境。

　　如何評價南京現(xiàn)階段的夜景?南京的城市照明處于哪個發(fā)展階段?哪些地方存在不足?

　　沈茹：近年來，南京政府對城市景觀照明的投入很大，但不像青島、廈門等其他城市爆發(fā)式激增，三年之內逐步分階段進行，現(xiàn)在所有主城區(qū)的重要結點、重要門戶基本上全部打造出來了。不管從亮度的控制還是從色彩的控制來說，整體符合南京城市的定位和理念——和諧、內斂、穩(wěn)定、有內涵。

　　山水城林是南京的一個特色，我覺得秦淮河、夫子廟、玄武湖、明城墻這幾個體現(xiàn)南京特色的景觀打造得比較成功。其中，秦淮河的建設變化很大，沿線全部打造，晚上給人感覺很舒服。不足之處就是秦淮河邊上的綠色步道偏亮一點，不過也能接受。

　　另外，南京的暗夜保護做得不錯，從 2001 年開始定了一些原則，比如紫金山山脈的景觀亮化，到目前維護得還比較好。但有些地方存在光污染問題，政府都能及時處理。

　　肖勇強：南京夜景照明通過三年的提升達到了一個非常美的狀態(tài)，包括玄武湖、夫子廟、長江大橋這些工程都完美表達了南京古都的文化。所謂品質光，我覺得先要有質才能有品，質量指的是產品質量和施工質量，其中，設計、施工、管理、維護都是非常重要的環(huán)節(jié)。有“全局”的規(guī)劃、有“文化”的設計、有“質量”的建設、有“精細”的管理、有“高效”的運維，才能打造真正的“光品質”。

　　錢宗明：城市夜景照明規(guī)劃首先要確立規(guī)劃目的，即為什么而做?在城市景觀功能、觀賞功能、休閑功能等方面，夜景照明規(guī)劃與城市規(guī)劃、景觀規(guī)劃有很大的不同;燈光產品與建筑園林相比是一個“快消品”，幾年就需要更新改造;目前的城市管理理念中，大多將城市夜景建設置于調味品或增色性的投資定位。因此，所謂的“軸”“帶”“環(huán)”“核”這些規(guī)劃概念對于城市夜景照明規(guī)劃意義不大，這也是大多數(shù)城市有規(guī)劃但始終得不到落實的重要原因。

所以，目前的城市夜景建設首先要確立正確的“目的觀”，在此基礎上進行“點”的規(guī)劃和建設更具有現(xiàn)實意義，比如夫子廟的燈光打造、玄武湖的夜景、雙橋門立交夜景等。不同功能的街道、不同類型的廣場、各種類型的園林等，根據其功能定位，有選擇地進行重點打造，比起鋪天蓋地的“亮化”和不切實際的規(guī)劃更有現(xiàn)實作用。北京東路在新立面改造上做了夜景，比以前好看多了，白天立面漂亮，晚上更漂亮了。

　　周正興：這幾年南京的景觀照明投入比較大，借機提升南京的形象。整體來說，目前南京重要的景觀節(jié)點做得還不錯，特別是對公園晚上的生活空間做了升華和延伸。另外，南京外圍進來的節(jié)點缺少一個門戶的形象展示，這方面做文章應該能促進南京整個城市形象的大幅提升。

　　鐘振宗：我對南京夜景的印象分兩部分來講。作為游客，我覺得南京照明整體還是很熱鬧。例如夫子廟大體量的燈會以古文化為主題，整體風格統(tǒng)一，做出了文化特色來。另外功能照明這塊得做也不錯，走在路上，暗區(qū)比較少。總體來說，景觀照明跟城市發(fā)展基本上是匹配的。

　　而以管理者的角度來說，我感覺南京的照明控制做得不是特別好，包括新建樓宇在執(zhí)行落實上存在銜接不上的問題。希望南京在后期規(guī)劃重加強管理，嚴格控制。

　　王曉波：從古到今，江蘇作為魚米之鄉(xiāng)，這里的人生活比較安逸，思想相對比較傳統(tǒng)，中規(guī)中矩，所以在燈光這塊比較保守，南京尤其是這樣，傳統(tǒng)的夜景照明多一點。

　　我覺得南京的夜景照明沒什么特色，各個區(qū)域各做各的，沒有統(tǒng)一規(guī)劃。我認為應該把整個城市的亮化和旅游區(qū)域的照明分開來做，根據住宅、辦公、旅游這些區(qū)域來統(tǒng)一規(guī)劃，要有標準，現(xiàn)在基本上以領導的喜好為主，比較難搞。

　　王瑞：我覺得南京城經過這幾年紛繁喧囂的建設浪潮之后，應該降下自己浮躁的內心。特別是這次的燈會對標西安。為什么要對標它?一個百年建筑被所謂的膚淺的文化偷換概念，做一個量化設計，這是不對的。在跌宕的大時代，反而要靜下來慢慢做精品，找尋自己有特點的東西。比如西安講的是輝煌盛世，那南京就講情懷，需要通過方方面面來展現(xiàn)。

　　張?zhí)珜殻?/strong>我從實踐中的體驗來談對南京的印象。夫子廟是每年持續(xù)投資進行打造和提升，現(xiàn)在并不是要做多亮，而是要降低亮度。在夫子廟設計過程當中，我們做了一個平衡，盡量考慮業(yè)主、設計、游客的需求，用一些新元素、新技術，再融合創(chuàng)意的理念，讓不同的人群得到一個平衡點。

　　彭光遠：一方面，南京整個城市亮化規(guī)劃，天空很亮，但是地面很暗。南京很多小區(qū)或者小公園的燈光都很暗，有時候要打開手機才敢走，真正普及老百姓的文旅還沒做好;另一方面，很多地方很亮，例如玄武湖的金光大道給人通亮的感覺，既體現(xiàn)不出材質的精細化，也體現(xiàn)不了花前月下的意境。南京有很好的載體，分布也很均勻，但目前來講重點分布打造這塊還沒有進行有效分流。

　　從規(guī)劃角度來談，我認為南京不需要做全城亮化，要把大的項目聚焦做。南京每個區(qū)的文化底蘊不一樣，內容也不一樣，要在適當?shù)那疤嵯?，有效性放開，形成百花齊放。

　　陳曉廣：這幾年，南京城市景照明不斷進步，以前全是輪廓勾邊，現(xiàn)在注重亮化藝術方面的設計。南京是比較現(xiàn)代的城市，不像西安到處都能看到城樓，包括路燈到處渲染這種氣氛，南京所有的街道基本是滿足功能照明。而夫子廟已經成為南京的一張夜景名片，不管是游客還是當?shù)厝藢ζ湓u價都不錯。

　　我認為好的設計是融入環(huán)境，始終遵循著主次關系，照明設計也是這樣，對建筑、結構起到渲染、烘托、錦上添花的作用，而不是重新另立門戶打造另外的思想。在這點上，我認為大報恩寺塔已經脫離建筑師的思想，重新打造了一套系統(tǒng)，是不對的。

　　程姣姣：夜晚沿著夫子廟區(qū)域逛一圈下來，燈光效果很不錯。但是局部的一些地方以及路燈雖然亮了，但是存在頻閃，人眼就會感覺不舒服，我覺得民生的感受很重要。

　　南京的城市照明采取什么樣的管理維護模式?

　　沈茹：目前南京城市照明管理有三種模式，一種模式是由路燈處直接管理，把一些政府項目和社會資金項目都納入它的管控平臺一起維護管理。

　　第二種模式是由相應的有關政府部門和業(yè)主單位根據需要直接委托。這里面有兩種方式，一是自主招標，二是內部議標，這類是業(yè)主直接進行操作和維護。另外就是不定期進行招標維護，除此之外，就是業(yè)主的自有建筑自費去維護。

　　其實南京在城市照明維護管理方面已經進入了市場化運作，從規(guī)劃、建設到維護，我覺得深圳、上海、杭州這幾個城市有很多的經驗也值得我們去學習和借鑒。誠然，南京存在重建輕養(yǎng)的現(xiàn)狀，所以需要通過一系列的政策措施進行規(guī)范，從資金落實、管養(yǎng)目的和質量上面進行保障，這樣有利于城市夜景照明的可持續(xù)性發(fā)展。

　　王曉波：南京的市政項目基本上是路政處在做，運營維護也是路政處在做。南京重建設輕維護，項目建完了以后基本上不太有人管，甚至連運營費用都沒有。我覺得南京的城市管理水平跟廣州、上海相比還存在比較大的差距。

　　南京文旅燈光對夜游經濟有何影響?需要注意哪些問題?

　　沈茹：文旅照明對南京當?shù)氐恼?、經濟和文化的促進作用非常明顯，這塊一直都在重點打造，例如秦淮區(qū)每年都在重點進行提升改造，東五華里重點打造一些文旅項目和提升青奧區(qū)的定位發(fā)展。未來長江流域也在規(guī)劃打造城市級燈光秀，包括南京市主城區(qū)的主要節(jié)點也在策劃打造一些重點項目來進一步推動發(fā)展。不難看出，南京對文旅照明非常重視。

　　彭光遠：我認為發(fā)展夜游經濟，必須得有燈光。照明也是旅游的一個載體，現(xiàn)在文旅沒有一個標準，百花齊放。南京今年第一次把秦淮燈會搬上明城墻上，游客因此激增了上百倍。網上民眾 90% 反映很好，但是如果從照明行業(yè)專業(yè)人士調查，我認為 90% 都不好。美這個東西，雖然說眾口難調，但事實上趨向性是有的，非常需要引導。在項目實施過程中，需要突出設計師的話語權，一定是專業(yè)的人做專業(yè)的事。

　　王曉波：文旅項目市場化，更多地考慮旅游創(chuàng)造直接和間接的收入。從夜游的角度來講，實際上是消費升級，我覺得燈光是一個很好的載體，提升景區(qū)的質量和延長游客滯留的時間，消費越多效益越好。

　　從旅游角度來講，南京旅游資源一直不錯，但是一直沒做好。實際上夜游燈光分兩塊，一塊是城市的美化和城市形象，一塊是旅游，燈光的要求是不一樣的，需要有專業(yè)的人來做。我覺得像杭州那樣打造城市夜景名片，于南京而言有難度。

　　未來的規(guī)劃目標和方向在哪里 ? 有何建議 ?

　　沈茹：一、加強南京城市夜景照明規(guī)劃建設：南京是一座風景秀麗、底蘊深厚的歷史文化名城，因此，南京城市夜景照明規(guī)劃應采取政府主導、全面統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，切實保障南京夜景照明的發(fā)展與城市功能、文化相匹配;充分認識夜景照明規(guī)劃的重要性，關注旅游過程中如何把人留下來，延長消費時間和價值內容，如何讓游客擁有更多的文化意象，關注大型燈光和主題演藝活動，其作為夜游中的重頭戲能提升游客的感官活動體驗，并形成南京自身獨特的成熟知識產權文化，完善項目服務功能;將夜景照明當作城市品牌來經營，將城市經濟活動延伸至夜晚，促進城市旅游業(yè)的發(fā)展;南京應借鑒國外經驗，加強和周邊城市的經濟互動，城市聯(lián)合，共同發(fā)展;在夜景照明建設資金方面，資金渠道多元化，政府、公益性組織、民間資本戮力同心。

　　二、加強南京夜游經濟研究：夜經濟的發(fā)展不僅能直接提高餐飲、住宿、購物、休閑等領域的收入，還能明顯拉動城市經濟的快速增長，其極有可能成為南京城市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，也是提高城市綜合競爭實力的重要途徑;夜游經濟應滿足人民群眾日益增長的生活需求。

　　三、加強南京夜游項目建設引導：制定符合南京城市特色的夜景照明旅游路線圖。在規(guī)劃設計制定方面，應將城市地標建筑、重要節(jié)點、公共區(qū)域、文化特色和區(qū)域旅游節(jié)活動統(tǒng)籌考量，滿足城市尺度的夜游經濟發(fā)展需要;夜游項目應能夠營造多維度旅游體驗空間，讓游客體驗效果遠遠高于白天;南京應致力于夜經濟的開發(fā)與挖掘，打造城市夜游項目品牌，帶動區(qū)域旅游產業(yè)鏈發(fā)展。

　　加強南京夜游項目創(chuàng)新技術手段應用：未來的城市夜游項目，舞臺控制技術、物聯(lián)網技術及大數(shù)據都開始介入夜景照明行業(yè)，通過文化與科技手段的結合，藝術與產品的結合，打造城市尺度，體現(xiàn)南京山水城林有特色的國際演繹燈光秀，是展示南京城市歷史人文風情的有效載體和方式，這對城市夜游項目而言，是一種進步。

　　王曉波：我覺得南京的照明應該體現(xiàn)南京的文化歷史底蘊，要統(tǒng)一規(guī)劃。南京本身是個旅游城市，但旅游做得并不好，還有很多地方沒有開發(fā)。發(fā)展旅游是南京非常好的機會，打造夜游不能光看夫子廟，還有很多的景點，景區(qū)對燈光的聚集要求比較高、比較明確。真正的文旅，實際上可以創(chuàng)造很大的價值，我認為文旅最終一定是往市場化方向發(fā)展。

　　嘉賓陣列 ( 排名不分先后 )

　　沈 茹 江蘇照明電器協(xié)會秘書長

　　南京照明學會副理事長兼秘書長

　　肖勇強 江蘇省照明學會常務副秘書長

　　錢宗明 江蘇省照明學會文旅照明專委會秘書長

　　周正興 中設設計集團智慧照明設計所主任

　　鐘振宗 北京清美道合景觀設計有限公司副總經理

　　王曉波 江蘇創(chuàng)一佳照明股份有限公司董事長

　　王 瑞 南京朗輝光電科技有限公司設計總監(jiān)

　　張?zhí)珜?深圳市世紀光華照明技術有限公司南京分公司設計總監(jiān)

　　彭光遠 江蘇省照明學會文旅照明專委會常務副會長

　　江蘇綠色照明工程有限公司副總經理

　　陳曉廣 南京博創(chuàng)工業(yè)產品設計有限公司總經理

　　程姣姣 江蘇樂茲網絡電子科技有限公司銷售主管