國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類(lèi)別。調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)，不得面向公民、法人和其他社會(huì)組織實(shí)施審批;審批部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限、范圍、條件、程序、時(shí)限等，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。要進(jìn)一步深化行政體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，“PPP”是“EMC”的變種，“PPP”是自己+政府投資，“EMC”最大也就1000多萬(wàn)元，“PPP”可上億元。

　　不過(guò)，如果這樣去看PPP，則未免顯得太過(guò)樂(lè)觀了些。就在5月19日，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部(DESA)發(fā)表了《2015年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告的年中修正更新版。報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)仍將以溫和速度增長(zhǎng)。

　　DESA認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)依然存在下行風(fēng)險(xiǎn)，即將到來(lái)的美國(guó)貨幣政策正?；W元區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定、地緣政治沖突的潛在溢出效應(yīng)，以及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)存在的一些問(wèn)題合力導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)弱于預(yù)期。

　　此次修正后的數(shù)據(jù)主要反映出拉美以及俄羅斯等較大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家(報(bào)告中中國(guó)的數(shù)據(jù)雖然沒(méi)有調(diào)整，不過(guò)中國(guó)好像都滿足上述兩個(gè)條件)面臨一些問(wèn)題，由于石油價(jià)格下跌的影響程度不一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異在擴(kuò)大，凈出口國(guó)受到了較大的負(fù)面影響，進(jìn)口國(guó)則能從更低的價(jià)格中受益。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,凸顯總需求管理的必要性,積極的財(cái)政政策需要充裕的資金支持。然而,房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷以及城投平臺(tái)融資功能的剝離對(duì)地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)政策資金來(lái)源構(gòu)成極大挑戰(zhàn),需要為地方政府融資提供新的渠道，這也是政府力推PPP模式的重要原因。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，若今年基建投資增速達(dá)到25%,則PPP 項(xiàng)目投資至少達(dá)到14500 億元。

　　但截止4 月,各級(jí)地方政府已推出超過(guò)2 萬(wàn)億元的PPP 項(xiàng)目規(guī)劃,實(shí)際簽約規(guī)模卻不足20%。由于存在雙頭監(jiān)管、地方政府信譽(yù)度、成本偏高以及中長(zhǎng)期項(xiàng)目對(duì)社會(huì)資本吸引力有限等問(wèn)題,全年P(guān)PP 項(xiàng)目進(jìn)展可能會(huì)低于預(yù)期。

　　在此，筆者還是提醒一下照明企業(yè)，PPP需謹(jǐn)慎啊，畢竟這種模式更適合于大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)，而市政公共照明項(xiàng)目由于在后期的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不能直接產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，故強(qiáng)行套用“PPP模式”實(shí)際上也是勉為其難的。