四、建立過程監(jiān)管制度，加強(qiáng)建筑節(jié)能施工的全程監(jiān)控

　　(一)過程控制是確保建筑節(jié)能達(dá)標(biāo)的的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，啟動問責(zé)機(jī)制。市、區(qū)縣建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化對項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場材料、實(shí)物質(zhì)量及節(jié)能竣工驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對不執(zhí)行或達(dá)不到現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法責(zé)令其改正，情況嚴(yán)重的，應(yīng)報(bào)主管部門啟動執(zhí)法查處程序。

　　(二)施工單位應(yīng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，編制建筑節(jié)能施工專項(xiàng)方案，按規(guī)范對進(jìn)入施工現(xiàn)場的節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件進(jìn)行查驗(yàn);須進(jìn)行見證取樣和送檢的節(jié)能材料、產(chǎn)品，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下按技術(shù)規(guī)范現(xiàn)場取樣，送建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，合格后方可施工。對產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件的，以及弄虛作假、偽造檢測報(bào)告的產(chǎn)品，不得使用。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯的，應(yīng)及時(shí)提出意見和建議，涉及變更的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(三)監(jiān)理單位應(yīng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范編制監(jiān)理實(shí)施大綱和實(shí)施細(xì)則，按審查合格的實(shí)施細(xì)則實(shí)施工程監(jiān)理，負(fù)責(zé)出具建筑節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)理評估報(bào)告，簽署質(zhì)量合格文件。對隱蔽工程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工及材料現(xiàn)場取樣、實(shí)體現(xiàn)場檢測應(yīng)進(jìn)行旁站，并留影像資料。對不符合建筑節(jié)能規(guī)定要求的，應(yīng)要求其改正。

　　五、建立檢測監(jiān)督制度，加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管

　　(一)凡外來檢測機(jī)構(gòu)須在我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案后，按照《建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB54011—2007)對建筑節(jié)能產(chǎn)品及材料進(jìn)行檢測，出具合法檢測報(bào)告，杜絕檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告和不具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具檢測報(bào)告及偽造檢測報(bào)告等行為。

　　(二)監(jiān)理單位應(yīng)對檢測單位出具的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。

　　(三)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)檢測行為的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)弄虛作假的檢測數(shù)據(jù)，應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)格處罰。

　　六、建立分部驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對建筑節(jié)能的驗(yàn)收監(jiān)管

　　(一)自發(fā)文之日起，全市中央空調(diào)、太陽能和節(jié)能照明等納入民用建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收范疇。

　　(二)各工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按《湖南省民用建筑節(jié)能條例》第二十一條、二十二條之規(guī)定，由建設(shè)單位(監(jiān)理單位)組織對建筑節(jié)能進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收組織由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)督及管理單位等組成。須對實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測的應(yīng)提前做好檢測。對不符合驗(yàn)收要求的，應(yīng)責(zé)令其整改并重新組織驗(yàn)收。

　　七、建立信息公示制度，加強(qiáng)建筑節(jié)能信息公示

　　建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑節(jié)能信息公示牌，屬商品房開發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)在售樓部的醒目位置設(shè)置建筑節(jié)能信息公示牌，對節(jié)能性能、節(jié)能措施和保護(hù)要求等節(jié)能信息按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行公示。

　　八、加大推廣力度，積極應(yīng)用淺層地源熱等可再生能源

　　加大對可再生能源的應(yīng)用技術(shù)的推廣力度，對有條件的公建項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)按政策和要求進(jìn)行引導(dǎo)，積極開展淺層地源熱泵的建筑應(yīng)用。

　　九、建立責(zé)任考核制度，加強(qiáng)對建筑節(jié)能的責(zé)任目標(biāo)考核

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理。我市將繼續(xù)執(zhí)行《張家界市建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法(暫行)》(張建發(fā)[2012]29號)

　　文件，年度內(nèi)對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行建筑節(jié)能目標(biāo)管理考核，各區(qū)縣建設(shè)局也應(yīng)將建筑節(jié)能管理目標(biāo)納入目標(biāo)考核指標(biāo)范疇。同時(shí)，實(shí)施建筑節(jié)能基本情況季月報(bào)報(bào)送制度，各區(qū)縣建設(shè)局、市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理處每月4日前上報(bào)上月建筑節(jié)能與綠色建筑進(jìn)展信息數(shù)據(jù)，每年1月5日前報(bào)送上季度和上年度數(shù)據(jù)。各區(qū)縣建筑節(jié)能相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送情況將作為年度考核和建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查考核評價(jià)的重要內(nèi)容。

　　(二)建立誠信檔案。把建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、檢測等責(zé)任主體納入建筑節(jié)能質(zhì)量信用檔案管理，對相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)違法違規(guī)程度和頻次進(jìn)行不良行為記錄。誠信檔案作為確定抽查頻次、獎懲及評先評獎的依據(jù)。