從2012年9月起，省財(cái)政廳從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)入手，先后在省財(cái)政廳、哈爾濱商業(yè)大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)以及12家三甲醫(yī)院等單位啟動(dòng)了LED照明節(jié)能改造實(shí)驗(yàn)工作。

　　專(zhuān)家建議

　　順勢(shì)培育發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)

　　省科顧委專(zhuān)家算了一筆賬，按煤電轉(zhuǎn)換率測(cè)算，黑龍江省用LED照明取代傳統(tǒng)照明，可年減少發(fā)電用標(biāo)煤219萬(wàn)噸，該減排量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)前黑龍江省電網(wǎng)實(shí)際吸納風(fēng)電所產(chǎn)生的年減排量(169萬(wàn)噸標(biāo)煤)，對(duì)全省減排指標(biāo)的完成有積極貢獻(xiàn)。不僅節(jié)省大量電煤而且還可節(jié)省大量照明開(kāi)支。LED照明替代傳統(tǒng)照明節(jié)電效率達(dá)60%，以2013年全省照明用電量110億度為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全省完成LED照明節(jié)能改造后，每年可以節(jié)電66億度，可節(jié)省照明開(kāi)支57億元。可以說(shuō)，全省LED照明節(jié)能改造是擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)通過(guò)LED照明改造，可為黑龍江省培育出一個(gè)規(guī)模達(dá)500億元的新興內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)也可以孵化出一個(gè)年產(chǎn)值達(dá)50～100億元的制造業(yè)實(shí)體。

　　據(jù)省科顧委電子信息專(zhuān)家組副組長(zhǎng)、哈工大通信技術(shù)研究所所長(zhǎng)張中兆教授在接受記者采訪時(shí)表示：“過(guò)去四年中，黑龍江省已經(jīng)有了成功的改造實(shí)踐，有了好的開(kāi)端，取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具備了在全省全面推廣的基礎(chǔ)條件，如果進(jìn)一步集成全省的產(chǎn)業(yè)資源，將會(huì)做的更好。”

　　專(zhuān)家認(rèn)為，黑龍江省應(yīng)按照盤(pán)活存量的思路，充分利用全省各地工業(yè)園區(qū)目前閑置的廠房和基礎(chǔ)設(shè)施，按地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣不僅可以大大縮短投資建設(shè)周期，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，還可加速產(chǎn)業(yè)建設(shè)的進(jìn)度，迅速占領(lǐng)照明產(chǎn)品市場(chǎng)，把握市場(chǎng)先機(jī)。此外，黑龍江省遠(yuǎn)離沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，所以，就LED照明改造而言，我們還有機(jī)會(huì)“打空間差、時(shí)間差”，組織全省的資源開(kāi)發(fā)、掌控這個(gè)待開(kāi)發(fā)的處女地!

　　在政府引導(dǎo)方面，專(zhuān)家建議成立政府推進(jìn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，“節(jié)能減排”具有一定的非市場(chǎng)屬性，需要政府的引導(dǎo)、管理，建議成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定全省LED照明改造的五年計(jì)劃，下達(dá)約束性和量化的“LED照明節(jié)能減排”專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)負(fù)責(zé)籌措LED照明改造專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，同時(shí)建立市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持以省內(nèi)LED照明企業(yè)為實(shí)施主體，在本省金融資本的支持下，以合同能源管理模式實(shí)施。建議省政府設(shè)立LED照明節(jié)能改造專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，將省財(cái)政每年的節(jié)能減排資金向LED照明節(jié)能改造工程傾斜，提升節(jié)能減排資金的實(shí)效。推行銀企互動(dòng)合作。建議省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融專(zhuān)項(xiàng)，為施工企業(yè)提供資金支持，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏，確保資金和項(xiàng)目不外流。

　　“合同能源管理模式”介入節(jié)能改造

　　據(jù)介紹，黑龍江省實(shí)施LED照明改造試點(diǎn)單位采取的是“合同能源管理模式”，即：節(jié)能服務(wù)公司依據(jù)用能單位節(jié)能目標(biāo)提供節(jié)能改造服務(wù)、并墊支改造費(fèi)用，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項(xiàng)目成本，屬于一次性投入，達(dá)到了節(jié)省費(fèi)用、節(jié)約成本的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施LED照明改造后，哈爾濱商業(yè)大學(xué)年可節(jié)約電費(fèi)229.5萬(wàn)元、節(jié)省維護(hù)和更換等費(fèi)用35萬(wàn)元，哈爾濱師范大學(xué)(江北校區(qū))年可節(jié)約電費(fèi)78萬(wàn)元、節(jié)省維護(hù)和更換等費(fèi)用18.2萬(wàn)元，11家三甲醫(yī)院年可節(jié)約電費(fèi)730萬(wàn)元、節(jié)省維護(hù)和更換等費(fèi)用85萬(wàn)元，省財(cái)政廳機(jī)關(guān)年可節(jié)約電費(fèi)25.8萬(wàn)元、節(jié)省維護(hù)和更換等費(fèi)用3.8萬(wàn)元。目前，省工信委、省發(fā)改委、省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(政府大樓公共部分)的LED照明改造節(jié)能減排效果也十分明顯。

　　為了積極推廣黑龍江省LED照明工程改造，日前，省財(cái)政廳印發(fā)了《省財(cái)政廳關(guān)于采取合同能源管理方式實(shí)施LED照明改造有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的通知》，就省直單位采取合同能源管理方式實(shí)施LED照明改造出臺(tái)支持政策。在預(yù)算編制方面，鼓勵(lì)用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司墊支的節(jié)能改造項(xiàng)目成本。此前，單位部門(mén)預(yù)算定額公用經(jīng)費(fèi)已安排辦公電費(fèi)預(yù)算，但未明確能否用于支付改造成本，現(xiàn)明確用能單位采取合同能源管理方式實(shí)施LED照明改造，部門(mén)預(yù)算辦公電費(fèi)定額不變，實(shí)施改造后節(jié)省的電費(fèi)可用于支付節(jié)能改造項(xiàng)目成本。這樣既在辦公電費(fèi)預(yù)算安排上契合了合同能源管理方式的服務(wù)形式，又能夠鼓勵(lì)單位通過(guò)合同能源管理方式實(shí)施LED照明改造，從而減少節(jié)能改造項(xiàng)目投資。在支付管理方面，按照國(guó)家和省國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，規(guī)范用能單位資金支付方式。在資產(chǎn)管理方面，按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定，明晰用能單位節(jié)能改造后的資產(chǎn)管理。LED照明設(shè)備符合“固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上，并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理”的規(guī)定，單位依據(jù)節(jié)能服務(wù)公司開(kāi)具的正規(guī)票據(jù)，將LED照明設(shè)備計(jì)入單位固定資產(chǎn)賬。