四、推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴大市場消費需求

　　(一)擴大節(jié)能產(chǎn)品市場消費。繼續(xù)實施并研究調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實施能效“領跑者”計劃，推動超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費。強化能效標識和節(jié)能產(chǎn)品認證制度實施力度，引導消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)采取補貼方式，推廣高效節(jié)能照明、高效電機等產(chǎn)品。研究完善峰谷電價、季節(jié)性電價政策，通過合理價差引導群眾改變生活模式，推動節(jié)能產(chǎn)品的應用。在北京、上海、廣州等城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達到60%以上，開展私人購買新能源汽車和新能源出租車、物流車補貼試點。到2015年，終端用能產(chǎn)品能效水平提高15%以上，高效節(jié)能產(chǎn)品市場占有率提高到50%以上。

　　(二)拉動環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費。研究擴大環(huán)保產(chǎn)品消費的政策措施，完善環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度，推廣油煙凈化器、汽車尾氣凈化器、室內(nèi)空氣凈化器、家庭廚余垃圾處理器、濃縮洗衣粉等產(chǎn)品，滿足消費者需求。放開液化石油氣(LPG)市場管控，擴大農(nóng)村居民使用量。開展再制造“以舊換再”工作，對交回舊件并購買“以舊換再”再制造推廣試點產(chǎn)品的消費者，給予一定比例補貼，近期重點推廣再制造發(fā)動機、電動機等。落實相關支持政策，推動粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、秸稈等資源綜合利用產(chǎn)品應用。

　　(三)推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，提高采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的能效水平和環(huán)保標準，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，發(fā)揮示范帶動作用。政府普通公務用車要優(yōu)先采購1.8升(含)以下燃油經(jīng)濟性達到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，研究對硒鼓、墨盒、再生紙等再生產(chǎn)品以及汽車零部件再制造產(chǎn)品的政府采購支持措施。鼓勵政府機關、事業(yè)單位采取購買服務的方式，提高能源、水等資源利用效率，降低使用成本。抓緊研究制定政府機關及公共機構(gòu)購買新能源汽車的實施方案。

　　五、加強技術創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力

　　(一)支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔節(jié)能環(huán)保國家科技計劃項目。國家重點建設的節(jié)能環(huán)保技術研究中心和實驗室優(yōu)先在骨干企業(yè)布局。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺。支持區(qū)域節(jié)能環(huán)?？萍挤掌脚_建設。

　　(二)加快掌握重大關鍵核心技術。充分發(fā)揮國家科技重大專項、科技計劃專項資金等的作用，加大節(jié)能環(huán)保關鍵共性技術攻關力度，加快突破能源高效和分質(zhì)梯級利用、污染物防治和安全處置、資源回收和循環(huán)利用、二氧化碳熱泵、低品位余熱利用、供熱鍋爐模塊化等關鍵技術和裝備。瞄準未來技術發(fā)展制高點，提前部署碳捕集、利用和封存技術裝備。

　　(三)促進科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的地區(qū)，建設一批產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢突出、產(chǎn)學研用有機結(jié)合、引領示范作用顯著的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，支持成套裝備及配套設備、關鍵共性技術和先進制造技術的生產(chǎn)制造和推廣應用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進知識產(chǎn)權(quán)投融資機制建設，鼓勵設立中小企業(yè)公共服務平臺、出臺扶持政策，支持中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。篩選一批技術先進、經(jīng)濟適用的節(jié)能環(huán)保裝備設備，擴大推廣應用。

　　(四)推動國際合作和人才隊伍建設。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)開展國際科技交流與合作，支持企業(yè)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊伍建設。依托“千人計劃”和海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才基地建設，加快吸引海外高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托重大人才工程，大力培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新、工程技術等高端人才。

　　六、強化約束激勵，營造有利的市場和政策環(huán)境