日前，溫州爆發(fā)了民間借貸危機，由此帶來一些中小企業(yè)倒閉、老板“跑路”等連鎖反應(yīng)，引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人以及各部委的高度重視。10月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，針對小型、微型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了6條金融扶持政策和3條財稅扶持政策，被稱之為新“國九條”。

　　據(jù)阿拉丁照明網(wǎng)記者了解，2004年1月31日，針對股市連續(xù)多年低迷及市場長期積累的股權(quán)分置的矛盾，國務(wù)院提出了九個方面的綱領(lǐng)性意見(簡稱“國九條”);2008年12月3日，為應(yīng)對國際金融危機，國務(wù)院研究出臺了金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，也是九條。前兩次的“國九條”雖然對當(dāng)時的局勢有激勵效果，但同時也在一定時期瓦解了“國九條”的積極效應(yīng)。

　　在溫州中小企業(yè)倒閉、老板“跑路”等事件余熱猶存之際，中山作為制造業(yè)大鎮(zhèn)也被爆呈現(xiàn)了“倒閉潮”，緊接著，10月10日，因盲目擴張和資金鏈斷裂導(dǎo)致深圳鈞多立實業(yè)有限公司董事長毛國鈞“跑路”的事件徹底引起了業(yè)界的“騷動”，悄然倒閉或清盤的LED企業(yè)也漸漸浮出水面。

　　那么這次出臺的新“國九條”是否能成為助推小微企業(yè)走出困境的利器呢?

　　或能緩解LED中小企業(yè)困境

　　按照工信部的統(tǒng)計，我國有90%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，算起來總數(shù)約1140萬家，其中大約有一半屬于小微企業(yè)，平均下來每一家解決十個八個人的就業(yè)問題，小微企業(yè)安置的就業(yè)人數(shù)也十分可觀。如果任由這些小微企業(yè)倒閉，將會給社會帶來不穩(wěn)定因素。

　　葉安照教授認為，本小利薄的小微企業(yè)，承受不起幾次大的沖擊，很容易因此關(guān)門停業(yè)。因此，政府有必要在金融、財稅等方面給予相應(yīng)的扶持。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所銀行室副主任吳慶認為該項政策主要是為了解決溫州、廣東等地區(qū)出現(xiàn)的中小企業(yè)融資難的問題，記者認為，如果該項政策實施到位，相信確實會為不堪稅費負擔(dān)，身陷經(jīng)營與融資困境中的LED中小企業(yè)帶來一場及時雨。

　　遼寧省社會科學(xué)院研究員梁啟東也表示，國務(wù)院頒發(fā)的“國九條”有很強的針對性，通過金融和財稅的雙重優(yōu)惠、扶持手段，以支撐小微企業(yè)更好發(fā)展。

　　深圳一家LED制造企業(yè)的負責(zé)人劉先生告訴記者，其工廠規(guī)模較小，可供擔(dān)保的固定資產(chǎn)有限，融資能力差，資金周轉(zhuǎn)能力差，企業(yè)的發(fā)展受到很大的限制。特別是今年以來，原材料、勞動力、租金、資金等多項成本大幅上漲，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中缺乏議價能力，無法通過定價轉(zhuǎn)移成本，利潤空間遭到壓縮，處于虧損邊緣。而“國九條”的出臺，使劉先生看到了企業(yè)發(fā)展的希望，以后企業(yè)的融資可能會更容易些，而且一些稅費的減免也能使企業(yè)的成本有所降低，使企業(yè)多一些利潤。

　　廣西財經(jīng)學(xué)院金融與保險學(xué)院副院長、廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資研究中心常務(wù)副主任葉安照教授也表示，目前信貸政策從緊的形勢下，小型和微型企業(yè)的突出難題是融資難。此次在金融和財稅方面給予扶持，對于小微企業(yè)將會有很大的幫助。葉安照教授補充道，如果相關(guān)扶持政策早點出臺，類似于溫州民間借貸危機的情況可能不會爆發(fā)。

　　“從眼下貸款的情況來看，銀行還是側(cè)重于貸款給國有大中型企業(yè)，中小企業(yè)面臨的門檻還是很高。當(dāng)然由于能擴大網(wǎng)點，商業(yè)銀行在貸款上向中小企業(yè)傾斜的可能性很大。”云南財經(jīng)大學(xué)財稅研究所所長張麗華說，要徹底改變?nèi)谫Y困境，就要改變現(xiàn)行的金融信貸體制，而不是靠局部微調(diào)。

　　落實和細化是關(guān)鍵

　　新“國九條”雖好，但貫徹執(zhí)行到位，還須金融、財稅等相關(guān)部門制訂細則。在LED行業(yè)的一些中小企業(yè)經(jīng)營者看來，“國九條”在金融方面的政策雖然很誘人，但很難落實。

　　有行業(yè)人士提到，當(dāng)前LED中小企業(yè)面臨的問題不是政策的扶持，他們的困境與目前的市場環(huán)境相關(guān)，只要企業(yè)有足夠的生命力，提供給它相應(yīng)的市場環(huán)境，就能生存下來。

　　艾比森光電營銷副總裁李海濤亦表示，對于LED行業(yè)而言，外部環(huán)境確實具有一定的影響力，但真正影響一個企業(yè)生死存亡的是其內(nèi)功的修煉程度，所以苦等國家的扶持政策，倒不如全心全意練好內(nèi)功。

　　葉安照教授也提到，該政策盡管會讓小微企業(yè)的融資成本增加，但總比他們?nèi)ッ耖g借高利貸，動不動就是30%甚至是50%的利率要低很多。但“國九條”效果如何，重點要看銀行和地方政府對金融和財稅政策的落實情況。所以，該政策實施細則也是其中的關(guān)鍵。

　　不過，目前該政策也取得了一定的進展，11月3日，江蘇省政府已經(jīng)率先發(fā)布了《關(guān)于改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的政策意見》共18條政策，正是對新“國九條”的落實和細化。對于浙江、廣東等容易出現(xiàn)中小企業(yè)融資難的問題地區(qū)更應(yīng)該早出臺此類政策意見，早落到實處，真正幫助中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)解決當(dāng)前融資難、稅費負擔(dān)偏重等實際困難和問題，以改善其經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。

附：九大財金政策

　　金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：

　　(一)加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準備金率。商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

　　(二)清理糾正金融服務(wù)不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。

　　(三)拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。

　　(四)細化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構(gòu)準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構(gòu)網(wǎng)點。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

　　(五)促進小金融機構(gòu)改革與發(fā)展。強化小金融機構(gòu)重點服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進農(nóng)村新型金融機構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機構(gòu)。

　　(六)在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預(yù)，防范信用風(fēng)險和道德風(fēng)險。

　　財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：

　　(一)加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。

　　(二)支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。

　　(三)擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉企收費。