9月20日，由江蘇省無錫尚德董事會(huì)主席兼CEO施正榮率領(lǐng)的中國(guó)光伏企業(yè)代表團(tuán)緊急赴歐洲，欲與歐盟相關(guān)企業(yè)就中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷一事展開溝通。

　　中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)通過可靠渠道獲悉，德國(guó)太陽能生產(chǎn)商Conergy公司欲聯(lián)合其他同行企業(yè)，向德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。緊接著，美國(guó)SunPower等業(yè)界知名企業(yè)也向媒體表示，可能向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)發(fā)起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽能電池板的反傾銷調(diào)查。

　　反傾銷比特保案壓力更大

　　輪胎特保案一事，讓以出口歐美為主的中國(guó)產(chǎn)業(yè)界倍感壓力。正被產(chǎn)能過剩黃牌警告的光伏產(chǎn)業(yè)，如果再遭遇來自主要出口地歐盟的反傾銷調(diào)查，產(chǎn)業(yè)可能陷入危局。

　　一個(gè)由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)牽頭，下屬可再生能源專業(yè)委員會(huì)主抓，尚德、英利、天合、LDK、阿特斯等光伏業(yè)界主要企業(yè)悉數(shù)參加的專門工作小組已在北京成立。

　　與啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查、特別保障措施等不同的是，傾銷行為的受害國(guó)在開始反傾銷調(diào)查前，沒有與當(dāng)事成員進(jìn)行磋商的法定義務(wù)。北京正泰律師事務(wù)所專事國(guó)際貿(mào)易糾紛的高級(jí)律師卜天元在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)說，反傾銷帶給業(yè)界的壓力可謂迅疾而猛烈。

　　這種盡早積極應(yīng)對(duì)方式非常值得肯定。卜天元對(duì)緊急赴歐磋商的行動(dòng)給予了積極評(píng)價(jià)。他表示，按照國(guó)際貿(mào)易慣例，歐盟可以在反傾銷調(diào)查并未結(jié)束時(shí)就采取臨時(shí)措施。但一般會(huì)有一個(gè)時(shí)間供涉案當(dāng)事各方提供情況、發(fā)表意見，中國(guó)產(chǎn)業(yè)界的反應(yīng)不但是未雨綢繆，更是及時(shí)有效的。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次反傾銷的目標(biāo)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)受影響規(guī)?？?，與特保案針對(duì)的輪胎產(chǎn)業(yè)不可同日而語。

　　將主要生產(chǎn)企業(yè)公布的產(chǎn)能簡(jiǎn)單相加可知，中國(guó)2008年的光伏電池總產(chǎn)量高達(dá)2300MW(百萬瓦)，其中高達(dá)97%的產(chǎn)品出口國(guó)外，出口總額超過100億美元，而出口的主要目的地是德國(guó)、西班牙等歐盟成員國(guó)。而根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2009年前7個(gè)月，中國(guó)輪胎出口累計(jì)金額僅為36.35億美元。

　　成本測(cè)算最受關(guān)注

　　按照WTO規(guī)則，一個(gè)成員要實(shí)施反傾銷措施，必須遵守三個(gè)條件：第一，確定存在傾銷的事實(shí);第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙;第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

　　當(dāng)前歐洲光伏企業(yè)的生存和發(fā)展問題，主要是受到金融危機(jī)的影響，歐洲光伏市場(chǎng)大量萎縮，再加上企業(yè)融資困難。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，中國(guó)出口的光伏產(chǎn)品與歐洲的差價(jià)較小，政府補(bǔ)貼極其有限，如果做深入測(cè)算和分析，傾銷的事實(shí)很難成立。

　　中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)執(zhí)行副主任馬玲娟告訴本報(bào)記者，目前，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)正在做全球光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本的分析，成本分析結(jié)果預(yù)計(jì)9月底發(fā)布，這一分析結(jié)果會(huì)對(duì)此次反傾銷行動(dòng)帶來何種影響尚不明確。該協(xié)會(huì)正密切關(guān)注此事。

　　中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)發(fā)給本報(bào)記者的郵件稱，近幾年，歐洲光伏發(fā)電市場(chǎng)的繁榮和成本的下降，離不開中國(guó)企業(yè)的支持，中國(guó)和歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)其實(shí)是一脈相承互相支撐的，并且一榮俱榮，一損俱損。

　　馬玲娟還介紹說，協(xié)會(huì)正與中國(guó)、歐盟企業(yè)展開多層次對(duì)話。其初步擬定9月底舉辦針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的反傾銷實(shí)務(wù)培訓(xùn)，11月實(shí)施與歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的互訪計(jì)劃，與歐盟光伏產(chǎn)業(yè)界及歐盟可再生能源政策主管部門溝通計(jì)劃等。

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