9月20日，由江蘇省無錫尚德董事會主席兼CEO施正榮率領(lǐng)的中國光伏企業(yè)代表團(tuán)緊急赴歐洲，欲與歐盟相關(guān)企業(yè)就中國光伏產(chǎn)品反傾銷一事展開溝通。

　　中國資源綜合利用協(xié)會通過可靠渠道獲悉，德國太陽能生產(chǎn)商Conergy公司欲聯(lián)合其他同行企業(yè)，向德國政府和歐盟委員會申請對中國產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。緊接著，美國SunPower等業(yè)界知名企業(yè)也向媒體表示，可能向當(dāng)?shù)卣暾埌l(fā)起針對中國產(chǎn)太陽能電池板的反傾銷調(diào)查。

　　反傾銷比特保案壓力更大

　　輪胎特保案一事，讓以出口歐美為主的中國產(chǎn)業(yè)界倍感壓力。正被產(chǎn)能過剩黃牌警告的光伏產(chǎn)業(yè)，如果再遭遇來自主要出口地歐盟的反傾銷調(diào)查，產(chǎn)業(yè)可能陷入危局。

　　一個由中國資源綜合利用協(xié)會牽頭，下屬可再生能源專業(yè)委員會主抓，尚德、英利、天合、LDK、阿特斯等光伏業(yè)界主要企業(yè)悉數(shù)參加的專門工作小組已在北京成立。

　　與啟動反補(bǔ)貼調(diào)查、特別保障措施等不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調(diào)查前，沒有與當(dāng)事成員進(jìn)行磋商的法定義務(wù)。北京正泰律師事務(wù)所專事國際貿(mào)易糾紛的高級律師卜天元在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時說，反傾銷帶給業(yè)界的壓力可謂迅疾而猛烈。

　　這種盡早積極應(yīng)對方式非常值得肯定。卜天元對緊急赴歐磋商的行動給予了積極評價。他表示，按照國際貿(mào)易慣例，歐盟可以在反傾銷調(diào)查并未結(jié)束時就采取臨時措施。但一般會有一個時間供涉案當(dāng)事各方提供情況、發(fā)表意見，中國產(chǎn)業(yè)界的反應(yīng)不但是未雨綢繆，更是及時有效的。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次反傾銷的目標(biāo)中國光伏產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)受影響規(guī)?？?，與特保案針對的輪胎產(chǎn)業(yè)不可同日而語。

　　將主要生產(chǎn)企業(yè)公布的產(chǎn)能簡單相加可知，中國2008年的光伏電池總產(chǎn)量高達(dá)2300MW(百萬瓦)，其中高達(dá)97%的產(chǎn)品出口國外，出口總額超過100億美元，而出口的主要目的地是德國、西班牙等歐盟成員國。而根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2009年前7個月，中國輪胎出口累計金額僅為36.35億美元。

　　成本測算最受關(guān)注

　　按照WTO規(guī)則，一個成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：第一，確定存在傾銷的事實;第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙;第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

　　當(dāng)前歐洲光伏企業(yè)的生存和發(fā)展問題，主要是受到金融危機(jī)的影響，歐洲光伏市場大量萎縮，再加上企業(yè)融資困難。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在接受本報記者采訪時說，中國出口的光伏產(chǎn)品與歐洲的差價較小，政府補(bǔ)貼極其有限，如果做深入測算和分析，傾銷的事實很難成立。

　　中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會執(zhí)行副主任馬玲娟告訴本報記者，目前，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會正在做全球光伏產(chǎn)品生產(chǎn)成本的分析，成本分析結(jié)果預(yù)計9月底發(fā)布，這一分析結(jié)果會對此次反傾銷行動帶來何種影響尚不明確。該協(xié)會正密切關(guān)注此事。

　　中國資源綜合利用協(xié)會發(fā)給本報記者的郵件稱，近幾年，歐洲光伏發(fā)電市場的繁榮和成本的下降，離不開中國企業(yè)的支持，中國和歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)其實是一脈相承互相支撐的，并且一榮俱榮，一損俱損。

　　馬玲娟還介紹說，協(xié)會正與中國、歐盟企業(yè)展開多層次對話。其初步擬定9月底舉辦針對國內(nèi)企業(yè)的反傾銷實務(wù)培訓(xùn)，11月實施與歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的互訪計劃，與歐盟光伏產(chǎn)業(yè)界及歐盟可再生能源政策主管部門溝通計劃等。

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