《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》已于一九九九年十月二十八日經(jīng)第十七次部常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○○年十月一日起施行

部長(zhǎng)　俞正聲

2000 年 2 月 18 日

　　 第一條　為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，提高能源利用效率，改善室內(nèi)熱環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　 第二條　本規(guī)定適用于下列建設(shè)項(xiàng)目的審批、設(shè)計(jì)、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和物業(yè)管理：

（一）《建筑氣候區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)》劃定的嚴(yán)寒和寒冷設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑及其附屬設(shè)施；

　　 （二）新建、改建和擴(kuò)建的旅游旅館及其附屬設(shè)施。

　　 第三條　國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。建筑節(jié)能的日常工作可以由建設(shè)行政主管部門(mén)委托的建筑節(jié)能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　 第四條　國(guó)家鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)，禁止引進(jìn)國(guó)外落后的建筑用能技術(shù)、材料和設(shè)備。

　　 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）：

　　 （一）新型節(jié)能墻體和屋面的保溫、隔熱技術(shù)與材料；

　　 （二）節(jié)能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；

　　 （三）集中供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；

　　 （四）供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計(jì)量技術(shù)與裝置；

　　 （五）太陽(yáng)能、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)及設(shè)備；

　　 （六）建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　　 （七）空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品；

　　 （八）其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能管理技術(shù)。

　　 第五條　新建居住建筑的集中采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用雙管系統(tǒng)，推行溫度調(diào)節(jié)和戶用熱量計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　 第六條　新建民用建筑工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。依法審批的機(jī)關(guān)要依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)組織節(jié)能論證和評(píng)估。對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)建設(shè)。

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能要求和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件。

　　 第八條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位的委托以及節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能設(shè)計(jì)），保證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　 （一）嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》。

　　 （二）新建、擴(kuò)建和改建的旅游旅館的熱工與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中華人民共和國(guó)《旅游旅館建筑熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

　　 第九條　建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的設(shè)計(jì)審查單位，在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查節(jié)能設(shè)計(jì)的內(nèi)容，并簽署意見(jiàn)。

　　 從事建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查工作的設(shè)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　 第十條　國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑通用設(shè)計(jì)或者標(biāo)準(zhǔn)圖集。

　　 第十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，保證工程施工質(zhì)量。

　　 第十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，在質(zhì)量監(jiān)督文件中應(yīng)當(dāng)予以注明。

　　 第十三條　供熱單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)做好建筑物供熱系統(tǒng)的節(jié)能管理工作，建立健全節(jié)能考核制度。認(rèn)真記錄和上報(bào)能源消耗資料，接受對(duì)鍋爐運(yùn)行的檢測(cè)。對(duì)超過(guò)能源消耗指標(biāo)或者達(dá)不到供暖溫度標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)。

第十四條　國(guó)家實(shí)行建筑節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和淘汰制度。

　　 第十五條　縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)、技術(shù)改造和其他專項(xiàng)資金中安排的節(jié)能資金的監(jiān)督管理，?？顚Ｓ?。

　　 第十六條　建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)或者擅自修改節(jié)能設(shè)計(jì)文件的，責(zé)令改正，處以 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下的罰款。

　　 第十七條　設(shè)計(jì)單位未按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)修改設(shè)計(jì)。未進(jìn)行修改的，給予警告，處以 10 萬(wàn)元以上 30 萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

　　 第十八條　對(duì)未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的，責(zé)令改正；整改所發(fā)生的工程費(fèi)用，由施工單位負(fù)責(zé)；可以給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處工程合同價(jià)款 2 ％以上 4 ％以下的罰款；

　　 第十九條　建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令建設(shè)單位改正，重新組織竣工驗(yàn)收。

　　 第二十條　本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

　　 第二十一條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

　　 第二十二條　嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)未設(shè)置集中采暖的新建、擴(kuò)建的居住建筑也應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　 第二十三條　本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　 第二十條　本規(guī)定 2000 年 10 月 1 日起施行。