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國務院首次系統(tǒng)部署:22大領域全面開放,引爆AI與數字經濟新場景

2025-11-12 作者: 來源: 瀏覽量: 網友評論: 0
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摘要:

近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應用的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),提出22類場景培育和開放重點領域。其中包括數字經濟領域和人工智能領域的多個場景方向。

(一)什么是場景及新場景?






場景是用于系統(tǒng)性驗證新技術、新產品、新業(yè)態(tài)產業(yè)化應用以及配套基礎設施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境,是連接技術和產業(yè)、打通研發(fā)和市場的橋梁,是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體,對促進新技術新產品規(guī)?;虡I(yè)化應用具有重要牽引作用。
新場景是"場景"在新技術時代下的政策延伸概念,強調的是面向前沿技術、需要加快培育開放、亟待規(guī)模化應用的各類場景的總稱。如新領域新賽道場景(包括了數字經濟、人工智能和生物技術等)、行業(yè)領域專項場景(包括了應急管理、礦山安全和智慧水利等)





(二)該實施意見的概要

1、《意見》聚焦打造一批新領域新賽道應用場景、建設一批產業(yè)轉型升級的新業(yè)態(tài)應用場景、推出一批行業(yè)領域應用場景、創(chuàng)新社會治理服務綜合性應用場景、豐富民生領域應用場景等五個方面,提出22類場景培育和開放重點領域(見下表)。


2、具體摘要如下:


一、總體要求

  • 指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新發(fā)展理念

  • 核心路徑:形成"技術突破—場景驗證—產業(yè)應用—體系升級"的閉環(huán)

  • 目標:發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,建設綜合性重大場景、行業(yè)集成式場景和高價值小切口場景


二、加快培育拓展經濟社會應用場景

(一)打造新領域新賽道應用場景

  • 數字經濟:挖掘數據要素潛能,探索元宇宙、虛擬現實、智能算力、機器人等應用

  • 人工智能:加強核心技術攻關,加快高價值場景培育和開放

  • 全空間無人體系:推動海陸空無人體系應用和標準建設,拓展低空經濟等場景

  • 生物技術:開放生物基材料替代、生物能源低碳轉化、天然產物綠色制備等場景

  • 清潔能源:推動清潔車輛在交通領域應用,創(chuàng)新智能電網、虛擬電廠、車網互動等場景

  • 海洋開發(fā):培育深海探測、開采、養(yǎng)殖、海洋裝備等場景


(二)建設產業(yè)轉型升級的新業(yè)態(tài)應用場景

  • 制造業(yè):創(chuàng)新柔性生產線、智能工廠、綠色工廠、零碳園區(qū)等場景,培育工業(yè)大模型應用

  • 交通運輸:創(chuàng)新智能交通管理、車聯(lián)網、智能調度,開拓國際航班貨物轉運場景

  • 智慧物流:發(fā)展智慧公路、港航、物流樞紐,探索無人運輸、智慧倉儲等場景

  • 現代農業(yè):推出智慧農場場景,推動育種、種養(yǎng)殖、食品加工全產業(yè)鏈數字化


(三)推出一批行業(yè)領域應用場景

  • 應急管理:加強智能感知、無人救援、航空救援等技術應用

  • 礦山安全:構建全流程自動化、智能化安全生產場景

  • 智慧水利:推動"天空地水工"一體化監(jiān)測,提升智能防洪、調度能力

  • 施工安全:構建智慧工地、動態(tài)數字孿生模型,強化隱患智能識別

  • 林業(yè)草原:推出林草調查監(jiān)測、生態(tài)治理、災害防治等空天地融合應用場景


(四)創(chuàng)新社會治理服務綜合性應用場景

  • 政務服務:推動智能預約、審批、監(jiān)管,創(chuàng)新就業(yè)服務、數字社保場景

  • 智慧城市:推進智慧社區(qū)、城市智能中樞、全域數字化轉型

  • 鄉(xiāng)村建設:開放和美鄉(xiāng)村、數字鄉(xiāng)村建設場景,健全基層智慧治理體系


(五)豐富民生領域應用場景

  • 醫(yī)療衛(wèi)生:創(chuàng)新健康咨詢、輔助診斷、遠程醫(yī)療、用藥審核等場景

  • 養(yǎng)老助殘托育:應用服務機器人、智能可穿戴設備、在線家庭醫(yī)生等場景

  • 文化和旅游:發(fā)展數字演藝、沉浸式體驗、智能導游等數字文旅場景

  • 跨界融合消費:培育5G、虛擬現實等融合應用,創(chuàng)建智慧街區(qū)、智慧商圈


三、深入推動場景開放和公平高效配置

  • 加大開放力度:地方政府挖掘早期場景,國有企業(yè)開放主業(yè)領域,民營企業(yè)拓展新場景

  • 公平高效配置:不得違規(guī)設置地域、企業(yè)性質等限制條件,發(fā)揮信用制度作用

  • 協(xié)同推進改革:同步優(yōu)化市場準入、創(chuàng)新要素配置(空天、深海、數據、人才等)

  • 制度試驗作用:在場景中驗證制度政策,開展監(jiān)管壓力測試


四、提升應用場景保障能力

  • 強化政策保障:與首臺套、政府采購等政策協(xié)同,中央資金支持基礎設施配套

  • 健全管理制度:探索盡職免責模式,完善安全風險管控,防范重復建設和市場分割,統(tǒng)籌就業(yè)保護


五、加強組織實施

  • 國家發(fā)改委牽頭統(tǒng)籌協(xié)調,分批次推出應用場景項目清單

  • 組織實施重大項目,做好經驗總結和宣傳推廣

  • 重大事項及時請示報告



來源:中國政府網、互政慧析

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編輯 | 姚文樺 陳小麗

監(jiān)審 | 黃燕燕

監(jiān)制 | 李杰

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