4月13日，西安市城管局印發(fā)《西安市城市夜景照明啟閉時間管理實施方案》。

方案明確，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃屬性，對全市夜景照明分平日、周末、節(jié)日進行多模式管控。西安市還將設(shè)立城市暗黑保護區(qū)，更好保護城市夜間生態(tài)。

這份方案的印發(fā)，標志著西安燈光管控的再進步。

“亮”起來的西安

觀燈是我國傳統(tǒng)文化之一，自古就有元宵佳節(jié)觀燈賞景、燃放煙火的習俗。在技術(shù)革新的今天，燈光在人們生活中扮演著越來越重要的角色?！肮狻弊鳛閭鞑バ畔⒌囊环N媒介，對城市的活力及經(jīng)濟促動作用也愈加直接和全面。

夜間經(jīng)濟是典型的消費經(jīng)濟，許多地方將夜間經(jīng)濟作為城市發(fā)展的新發(fā)力點。

一座城市的“夜生活”質(zhì)量是考察這座城市國際化程度、大眾消費取向和投資發(fā)展空間的重要因素。讓城市亮起來、美起來，已成為各級政府和社會各界的共識，“亮燈工程”也已經(jīng)成為提高城市生活品質(zhì)、改善美化城市環(huán)境的重要舉措之一。

重新規(guī)劃旅游市場，打造全新城市旅游平臺的西安，也在2017年頒發(fā)的《西安市城市夜景亮化設(shè)計專項規(guī)劃》和《西安市夜景亮化設(shè)計導(dǎo)則》等政策，率先對“夜間經(jīng)濟”進行嘗試性的改革。

2018年4月3日，為提升西安經(jīng)濟活力，做強西安特色，西安市正式推出《關(guān)于推進夜游西安的實施方案》。

為了配合“盛唐夜長安”的絢爛，2018年12月4日，西安市制定《2019年元旦春節(jié)夜間亮化節(jié)日氛圍營造工作實施方案》，在2018年12月31日至2019年2月20日期間，全力打造具有濃郁地域文化特色的“西安年·最中國”城市夜景亮化體系。

2018年12月20日，《西安市大十字軸線點亮示范路建設(shè)實施方案》發(fā)布，要求西安在三年內(nèi)亮化道路121條，重要區(qū)域、十字98個。

龐大的亮化工程，徹底“點亮”了西安。

華美絢爛的燈光，金碧輝煌的建筑，每年都登上央視，刷爆朋友圈，吸引了無數(shù)人的眼球，每年都有無數(shù)游客來到西安感受大唐風情。

“夜間經(jīng)濟”和亮化工程為西安旅游市場帶來了更多“過夜游”，用迅速增長的旅游人數(shù)和旅游收入，為“亮”起來的西安交了份滿意的“成績單”。

只是，任何事物都具有兩面性。

重塑形象的西安，與之而來的是不間斷的非議和質(zhì)疑。

西安該怎么亮？要多亮？

城市亮化本身是一件好事，尤其是作為一座旅游城市。

但不得不承認，城市亮化本來是一個錦上錢花的事情，一定要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟情況投入亮化資金，應(yīng)該把鋼用在刀刃上，把有限的資金用在主要的地方。一個城市的亮化，首先要把城市道路的功能性照明做好，其次把重要標志性建筑、旅游景點及商業(yè)網(wǎng)點等場所的亮化做好。

超出環(huán)境允許的亮度，可能會對都周圍環(huán)境造成影響，如對住戶的影響、對行人和交通的影響，同時也增大了投資，浪費了電能。

在一個個城市爭相亮化的大潮中，西安率先做出亮化嘗試，同時也率先針對亮化工程中存在的問題進行調(diào)整、改善和改革。

城市要發(fā)展，旅游要推廣，亮肯定要亮下去，只是如何在“點亮城市”的同時，精準對接城市建設(shè)與市民公眾的真實“需求”。

做到整體提升夜景亮化水平，解決好當前存在的突出問題和矛盾，明確夜景亮化“改革”必須注重品質(zhì)導(dǎo)向、文化引領(lǐng)、人本關(guān)懷、科學管理等目標和方向。

比如分時段、分區(qū)域的控制亮化時間地點，引入科技手段，根據(jù)智能化手段分析城市所需亮度，民眾的正常休息與亮化工程的協(xié)調(diào)點在哪等等。

通過技術(shù)革新，規(guī)劃改革，打造更富現(xiàn)代感、更具長安范、更有影響力、更具人性化的“夜西安”。

以人為本

在最新的《方案》中，西安認為城市亮化工程要遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)約能源、綠色環(huán)保、美化環(huán)境的基本原則，立足當?shù)匕l(fā)展水平和城市功能定位，因地制宜，量力而行，科學實施，節(jié)能優(yōu)先。

為此，《方案》提出了 平日模式、周末模式、節(jié)日模式等三個不同時間段的模式。

平日模式，城市夜景亮化設(shè)施每周周日至周四開啟運行。 開啟時間和路燈同步。

1、重要商業(yè)區(qū)域和城市節(jié)點關(guān)燈時間為每日22時。

2、一般商業(yè)區(qū)域的城市廣場、商業(yè)建筑和公園綠地關(guān)燈時間為每日21時30分。

3、一般公用建筑和居民住宅樓夜景照明關(guān)燈時間為每日21時。

周末模式，城市夜景亮化設(shè)施每周周五、周六開啟運行。 開啟時間和路燈同步。

1、重要商業(yè)區(qū)域和城市節(jié)點關(guān)燈時間為每日23時。

2、一般商業(yè)區(qū)域的城市廣場、商業(yè)建筑和公園綠地關(guān)燈時間為每日22時。

3、一般公用建筑和居民住宅樓夜景照明關(guān)燈時間為每日21時30分。

節(jié)日模式，全市所有城市夜景亮化設(shè)施，每年“五一”“七一”“十一”、元旦、春節(jié)規(guī)定放假的前一天和放假期間開啟運行。 開啟時間和路燈同步。

1、重要商業(yè)區(qū)域和城市節(jié)點關(guān)燈時間為每日24時。

2、一般商業(yè)區(qū)域的城市廣場、商業(yè)建筑和公園綠地關(guān)燈時間為每日23時。

3、一般公用建筑和居民住宅樓夜景照明關(guān)燈時間為每日22時。

三種模式的切換照顧到了各個景區(qū)旁邊的居民區(qū)的正常生活作息。體現(xiàn)了城市的以人為本、節(jié)能環(huán)保意識，是一座城市應(yīng)該具有的品質(zhì)和責任擔當。

2018年10月，《杭州市區(qū)城市照明總體規(guī)劃（修編）》草案公布，首次引入“黑天空（Dark Sky）”概念。既利用黑天空概念，防止光污染，促進打造低碳城市，同時踐行“亮燈不擾民”。

西安在《方案》中也 設(shè)立城市暗黑保護區(qū)。為保護好城市的夜間天空環(huán)境，由規(guī)劃部門牽頭制定規(guī)劃，將西安城市夜景空間劃分為 許可設(shè)置區(qū)、限制設(shè)置區(qū)和黑暗天空保護區(qū)。根據(jù)區(qū)域的規(guī)劃要求合理設(shè)置夜景燈光，更好地保護好城市的夜間生態(tài)。

《方案》的出爐可以說是對西安亮化工程的二次提升，正如文件中提的以人為本、科學實施等詞匯一樣。

只是在追求城市夜景和民眾需求兩者的平衡中，對于關(guān)燈時間的限制，其實可以再靈活多變一些，比如在周末模式中，對于重點景區(qū)和重點商業(yè)區(qū)域的關(guān)燈時間是否可以如同節(jié)日模式一樣，放至24時。或者考慮人們對于夜生活的追求，將周日也納入周末模式中去，只不過較周五、周六將關(guān)燈時間提前即可。

畢竟現(xiàn)在短期游中很多人選擇將歸程時間放到周一，來拉長娛樂時間，讓更多人延長在西安的游玩時間。

城市亮化是項精細活兒，度的掌握尤為重要。

夜景燈光不是一道簡單的“城市+燈光”加法題，用“光”點亮城市需要高起點的規(guī)劃、以人為本的意識、高效能的管理、與時俱進的改革，進而達到社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益“三效合一”的最佳目標。

西安對于點亮城市在近年來的不斷改進中，有了新的措施和改革。而在越來越多的城市各種爭相斗艷的“夜景”中，西安對于如何持續(xù)把握旅游城市的“亮點”和市民真實需求之間的平衡，仍然需要做到更多。