2019年，可以說是智慧燈桿產業(yè)全面爆發(fā)的元年。在各地紛紛發(fā)布的5G相關《政策》《行動規(guī)劃》中，“智慧燈桿”“多桿合一”的身影隨處可見。目前，智慧燈桿項目在全國各地已然遍地開花，規(guī)模也從原來的十幾桿、幾十桿到如今的幾百上千桿。但是，由于標準規(guī)范、資金投入、運營模式等的差異，使得各地智慧燈桿的發(fā)展模式、速度等各不相同。
廣州作為我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的前沿城市，在智慧燈桿建設方面走在了全國前列。
多項政策落地，為智慧燈桿推廣助力
2018年5月，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布《廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2018-2020年）》。明確指出推進“一桿多用”試點。各地政府要開放社會桿塔和通信桿塔資源，推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿，紓解基站站址緊缺問題。
今年5月，廣東省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣東省5G 基站和智慧桿建設計劃（2019—2022 年）》，明確了2019-2022廣東省5G基站和智慧桿的建設情況；6月1日，廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展聯(lián)席會議辦公室印發(fā)《2019年廣州市5G網(wǎng)絡建設工作方案》的通知，表示2019年度廣州要建設1萬座5G宏基站；并要從道路新建和城市更新改造兩方面著手加快推廣智慧燈桿，新建（改造）智慧燈桿共4157根。
來源：《2019年廣州市5G網(wǎng)絡建設工作方案》
此外，在今年出臺的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，也明確提出要加強基礎設施建設，建設全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡，推動智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)等應用落地，實現(xiàn)城市群智能管理。在這些大戰(zhàn)略要求下，具有“一桿多用”功能的智慧桿應勢而生，并成為粵港澳大灣區(qū)“新型智能化基礎設施”的典型代表。
廣州作為廣東省的省會城市，在加快5G網(wǎng)絡建設的推進下，智慧燈桿建設也迎來了發(fā)展的小高峰。
多區(qū)域試點，探索智慧燈桿建設運營模式
目前，全國智慧燈桿建設仍處在實踐與探索并重的初始階段，廣州市按照“一區(qū)一園一街”的原則，選取了天河南二路、廣鋼新城、花城廣場、臨江大道等幾大智慧燈桿試點，積極探索智慧燈桿的建設運營模式、相關功能的整合方式、相關產業(yè)的帶動模式以及結合5G基站研究智慧桿塔的布點方式等。
試點具體情況如下：
截至11月底，廣州已完成了從化生態(tài)設計小鎮(zhèn)、天河南二路的試點建設，廣鋼新城、臨江大道東延段、南大干線8標段等地段也已建成部分智慧燈桿。從眾多的試點項目中得知，廣州智慧燈桿建設仍處于探索階段，尚未形成有效的商業(yè)運營模式，但已然有了較明確的思路。
對于新建道路：以政府全額財政投資為主，智慧燈桿與道路同步規(guī)劃、設計、施工。對于部分位于商業(yè)區(qū)或未來重點開發(fā)區(qū)域的道路，若預期智慧路燈項目有一定經(jīng)營性業(yè)務前景的，可考慮引入社會資本，政府與企業(yè)共同投資。
對于既有道路改造：智慧燈桿建設則考慮政府和企業(yè)共同投資的模式，充分結合道路品質提升工程，同步開展智慧燈桿改造。
在項目運營上，試點階段，政府可以給予運營主體合理期限的特許運營權；而在未來推廣階段，則建議由政府牽頭，與有資源、技術優(yōu)勢的優(yōu)質企業(yè)聯(lián)合成立智慧燈桿運營公司，共同開展智慧燈桿的投資建設與運營。
實踐才能出真知，期待廣州能盡快探索出一條適合智慧燈桿大規(guī)模推廣的模式。
建立技術標準規(guī)范，科學合理推進建設
無疑，智慧燈桿是個跨界融合的復雜系統(tǒng)，相關的技術和市場不斷發(fā)生變化，加上跨越領域眾多，需要相應的制度支撐，因此，統(tǒng)一的產業(yè)標準規(guī)范的制定是支撐智慧燈桿發(fā)展的重要手段。
可以看到的是，在近兩年中，廣州在標準制定方面投入了很多的研究工作。
2018年11月19日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會印發(fā)《廣州市智慧燈桿及道路合桿整治技術導則》，規(guī)范道路多桿合一及智慧燈桿工作，提高廣州市城鄉(xiāng)照明管理水平，科學合理的開展道路合桿整治工程設計、建設、管理工作。
今年6月，廣州市標準化促進會發(fā)布《廣州市智慧燈桿（多功能桿）系統(tǒng)技術及工程建設規(guī)范》，為廣州市智慧燈桿系統(tǒng)建設和運營單位在開展智慧燈桿設計、工程實施、運行維護時提供參考和指引，提升建設的標準化、規(guī)范化、安全性和可靠性，對產業(yè)的健康有序發(fā)展形成良性循環(huán)。
今年10月，全國首份省級標準廣東省《智慧燈桿技術規(guī)范》正式實施。該標準結合智慧燈桿技術發(fā)展方向和廣東省的實踐應用情況，對廣東省新建、改建智慧燈桿的規(guī)劃、設計、施工、檢測、驗收、運行管理和維護做了具體規(guī)定。此份規(guī)范的發(fā)布顯然對于5G的發(fā)展及智慧燈桿的建設推廣具有非常重要的意義。
在多份行業(yè)規(guī)范和標準的相繼出臺下，廣州智慧燈桿也有了產業(yè)發(fā)展的基礎。
4年計劃新建（改造）22808根，廣州智慧燈桿產業(yè)商機顯現(xiàn)
前面所囊括介紹的智慧燈桿項目只是冰山一角，經(jīng)過多點的先行試驗，廣州也開始了更大范圍、更大規(guī)模的建設。近期，廣州一批智慧燈桿項目進行了招標，多個路段、園區(qū)有望盡快建成智慧燈桿，如廣州市荔灣區(qū)恩寧路、北京路步行街、廣州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)民營科技園等。
具體情況如下：
根據(jù)《廣東省智慧桿建設計劃表（2019—2022 年）》，廣州計劃將在4年內完成新建（改造）智慧燈桿22808根。
由此可見，廣州市所蘊含的產業(yè)商機已經(jīng)顯現(xiàn)，未來也將通過進一步完善智慧燈桿建設的規(guī)范及標準，分批開放桿塔資源，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展運營機制，逐步形成智慧燈桿建設社會化參與的共贏格局。對于這個新生事物，廣州的智慧燈桿建設發(fā)展值得我們拭目以待。
