國家發(fā)展改革委員會

　　公布《G20能效引領(lǐng)計劃(EELP)》

　　《G20能效引領(lǐng)計劃》，一份已經(jīng)在G20成員國能源部長會議上通過并發(fā)布的綱領(lǐng)性文件，同時也是在今年杭州召開的G20高峰論壇上的重要話題。據(jù)了解，這個話題之所以如此受重視，主要原因是G20成員國一致認為加強合作提高能效可改善經(jīng)濟活動和促進生產(chǎn)率提升，加強能源安全和提高環(huán)境效益，因此提高能效也是G20的一項長期優(yōu)先任務(wù)。

　　2017年2月14日，國家發(fā)展改革委員會官方網(wǎng)站公布了《G20能效引領(lǐng)計劃(EELP)》，明確指出二十國集團將在交通工具(特別是重型卡車)、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、能效融資、建筑、能源管理、發(fā)電以及超高能效設(shè)備(SEAD)、“雙十佳”(最佳節(jié)能技術(shù)和最佳實踐，TOPTENs)、區(qū)域能源系統(tǒng)(DES)、能效知識分享框架、終端用能數(shù)據(jù)和能效度量等11個重點領(lǐng)域開展合作。其中，在G20能效合作的11個重點領(lǐng)域中，能效融資、建筑、能源管理、超高能效設(shè)備、“雙十佳”(最佳節(jié)能技術(shù)和最佳實踐)、區(qū)域能源系統(tǒng)等表現(xiàn)的尤為重要。

　　基于2014年發(fā)布的《G20能效行動計劃》，此次《計劃》是為加強G20能效自愿合作提供了全面、靈活和資源充足的長期合作框架。根據(jù)《計劃》提出的長期能效提升目標，G20成員將顯著提高高效節(jié)能技術(shù)和設(shè)備普及率，同時根據(jù)G20成員各自的現(xiàn)實條件、能力和發(fā)展階段，在尊重本國政策和優(yōu)先目標的前提下，為提高能效投資加強能力建設(shè)、改善政策環(huán)境。另外，各成員國已達成共識，節(jié)能和提高能效是合理使用能源資源的最佳途徑之一，加強提高能效方面的合作可改善經(jīng)濟活動和促進生產(chǎn)率提升。

　　首先，提高能效不僅有利于充分利用能源資源，還有利于減少溫室氣體排放。在氣候變化、環(huán)境退化和資源制約的威脅下，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都把強化可持續(xù)發(fā)展作為奮斗的重要目標。其次，提高能效有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、減少終端能源消費、保障能源安全、降低環(huán)境污染、減少能源基礎(chǔ)設(shè)施支出、提高生活質(zhì)量和人口健康水平、減少能源貧困、增強產(chǎn)業(yè)競爭力等。第三，提高能效是許多G20國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)和能源利用過程的最重要選擇之一。

　　當前，G20成員國在全球經(jīng)濟和能源發(fā)展特別是能源安全領(lǐng)域占據(jù)重要地位。其經(jīng)濟總量已占到全球84%，一次能源消費量超過全球80%，溫室氣體排放占全球總量的80%左右。《計劃》表示，G20有志于在引領(lǐng)全球能效提高，以及增加能效融資、開發(fā)先進技術(shù)等利用本國資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮表率作用。

　　作為G20的一項長期優(yōu)先任務(wù)，節(jié)能和提高能效是合理使用能源資源的最佳途徑之一。目前，節(jié)能和提高能效是近期和中長期各國應(yīng)對氣候變化最重要的舉措。國際能源署的研究表明，要想將全球溫升控制在2℃以內(nèi)，截至2050年能效提升對能源相關(guān)CO2減排的貢獻將達到49%?？梢钥闯觯岣吣苄г谌?qū)@得越來越多的關(guān)注。

　　國家發(fā)展改革委等

　　發(fā)布之“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”進入最后階段

　　2011年11月1日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布公告：為了提高能效，保護環(huán)境，積極應(yīng)對全球氣候變化，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，決定從2012年10月1日起逐步禁止進口(含從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所進口)和銷售普通照明白熾燈。

　　該公告明確指出，淘汰產(chǎn)品為普通照明白熾燈：(一)設(shè)計用于家庭和類似場合普通照明;(二)電源電壓：200-250伏(含200伏、250伏)。淘汰步驟分為五個階段走：第一階段：2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期，有關(guān)進口商、銷售商應(yīng)當按照本公告要求，做好淘汰前準備工作;第二階段：2012年10月1日起，禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈;第三階段：2014年10月1日起，禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈;第四階段：2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期，對前期政策進行評估，調(diào)整后續(xù)政策;第五階段：2016年10月1日起，禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結(jié)果進行調(diào)整。豁免產(chǎn)品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中，特殊用途白熾燈是指專門用于科研醫(yī)療、火車船舶航空器、機動車輛、家用電器等的白熾燈。

　　根據(jù)“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”，中國白熾燈實施淘汰的最后時點將到2016年9月30日為止。中國淘汰白熾燈路線圖由此迎來重要的時間節(jié)點。據(jù)了解，中國LED照明成本正不斷降低，普及率也在不斷提高，LED燈替代白熾燈是大勢所趨。據(jù)測算，2016年LED照明市場規(guī)模將達305億美元。業(yè)內(nèi)人士表示，在白熾燈淘汰重要時間點臨近和節(jié)能燈普及多年的情況下，從2016年開始，中國城市照明或?qū)⒂瓉硪徊ǜ鼡QLED燈的高峰期。

　　有專家分析，由于白熾燈本身價格低廉利潤很低，大部分白熾燈生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始生產(chǎn)節(jié)能燈等高效照明產(chǎn)品，所以此次的淘汰對整個行業(yè)的影響有限。以節(jié)能燈、鹵素燈泡和LED燈代替白熾燈，正成為一種全球性趨勢。不過，節(jié)能燈也非盡善盡美。節(jié)能燈中的熒光燈面臨汞污染問題，壞了以后如何回收是個很大的難題，LED節(jié)能燈雖然沒有污染，但價格昂貴。

　　就目前來說，大面積推廣節(jié)能燈主要的難題是售價過高。另外，部分節(jié)能燈的實際能耗與宣傳不符，節(jié)能燈行業(yè)仍需規(guī)范。節(jié)能燈的回收難題也應(yīng)得到重視，未來還需建立一套完善的回收體系。