財政杠桿作用得到增強(qiáng)

　　去年，市財政在發(fā)揮財政宏觀調(diào)控功能，以財政扶持政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面下了不小的力氣。首先鼓勵和支持自主研發(fā)創(chuàng)新，去年科技投入達(dá)3.23億元，占市本級可支配財力的3.91%，其中，安排高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新資金8686萬元，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大新興產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點;企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼7000萬元，支持高科技產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn);6010萬元用于軟件園二期和火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等科技孵化器的建設(shè)。

　　為支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌、做優(yōu)做強(qiáng)，去年市財政安排名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo)獎勵金、貼息資金1200萬元，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，去年廈門又獲得6項中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)榮譽(yù)稱號。

　　為推動進(jìn)出口穩(wěn)定增長，市財政局積極爭取中央調(diào)整出口退稅地方負(fù)擔(dān)政策，有效緩解退稅壓力，當(dāng)年足額安排、及時兌付出口退稅資金3.34億元;出臺鼓勵外貿(mào)出口的財政扶持政策，提高出口信用保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)安排扶持資金6000萬元，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)出口競爭力;用好地方關(guān)稅話語權(quán)，促成中央大幅降低石材、鋁箔板的關(guān)稅稅率，為企業(yè)節(jié)約成本約1億元。

　　在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，市財政去年安排貼息資金500萬元，推廣普及節(jié)水節(jié)能型設(shè)備和半導(dǎo)體照明，實施新回收技術(shù);撥付930萬元加強(qiáng)污水深度處理、中水回用及清潔生產(chǎn)綜合治理;1240萬元用于治理二氧化硫、建設(shè)海滄、翔安空氣自動監(jiān)測子站以及更新公交環(huán)保車輛;700萬元資金實施農(nóng)村污染“三結(jié)合”治理以及修復(fù)水體生態(tài)，進(jìn)一步節(jié)能降耗，改善環(huán)境。

　　政府理財觀念不斷更新

　　貫徹平衡觀念。加強(qiáng)項目周邊土地的整理、開發(fā)、運(yùn)營，有效提升土地出讓價值，實現(xiàn)項目投入與產(chǎn)出的就地平衡;通過土地拍賣、銀行貸款、建設(shè)周期、資金審核等環(huán)節(jié)的環(huán)環(huán)相扣與合理調(diào)度，實現(xiàn)項目建設(shè)過程的緊張平衡;多渠道籌措資金加快建設(shè)，營造項目投入使用后所必需的效益環(huán)境，實現(xiàn)項目資金收支的積極平衡;合理界定投資規(guī)模，強(qiáng)化投資控制，有效優(yōu)化投資方案，綜合組織實施，實現(xiàn)投資、開發(fā)、建設(shè)、使用的綜合平衡。

　　拓寬籌資思路。除預(yù)算內(nèi)投入8.6億元、土地基金投入7.6億元外，去年市財政還爭取中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項補(bǔ)助1.1億元、銀行貸款資金16億元，集中力量建設(shè)了疏港路、成功大道、同安灣大橋、園博園、集美大道以及嘉庚體育館等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和社會發(fā)展項目;積極籌措資金，按時償還了13.93億元的到期債務(wù)本息;積極探索新的投融資體制，激活各類投資主體，鼓勵民間資本和社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目。

　　創(chuàng)新管理方式。財政部門推動廈門國際港務(wù)成功在香港上市，積極解決公交體制改革后公交總公司、場站公司運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，促成明達(dá)玻璃等國有股權(quán)順利轉(zhuǎn)讓;經(jīng)過大量調(diào)查研究，制訂出臺了財政專項支出預(yù)算績效考評暫行辦法和廈門市財政專項轉(zhuǎn)移支付管理暫行辦法，著手建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系，努力提高財政資金使用效益。（編輯：ZQY）