各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2004年的工作

　　2004年是全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的第一年。我們?cè)谥泄仓醒?、?guó)務(wù)院，福建省委、省政府和廈門市委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，完成了市十二屆人大二次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值883.2億元，增長(zhǎng)16%;財(cái)政總收入160.4億元(剔除出口退稅因素，達(dá)180.3億元)，同口徑增長(zhǎng)20.8%，其中地方級(jí)財(cái)政收入68.2億元(剔除出口退稅因素，達(dá)88.2億元)，同口徑增長(zhǎng)20.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14443元，農(nóng)民人均純收入5647元，分別增長(zhǎng)11.8%和9.6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為103.1，人口出生率9.1‰。

　　這一年，我們克服了干旱限電、原料燃料價(jià)格上漲等困難，積極適應(yīng)出口退稅、土地調(diào)控的政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快速度，質(zhì)量效益明顯提高，發(fā)展后勁得到增強(qiáng)，人民收入增幅較大，工業(yè)總產(chǎn)值提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)，島外固定資產(chǎn)投資和工業(yè)產(chǎn)值與島內(nèi)持平，外貿(mào)進(jìn)出口突破200億美元，空港客運(yùn)量突破500萬(wàn)人次，海港貨物吞吐量突破4000萬(wàn)噸，廈門港被國(guó)家定位為國(guó)際中轉(zhuǎn)港，開通福建居民經(jīng)廈門赴金門旅游，成功申辦2006年奧林匹克國(guó)際合唱節(jié)和中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)，摘取“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。我們的主要工作是：

　　(一)落實(shí)中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，“特、港、創(chuàng)、帶、建”取得成效

　　省委省政府提出構(gòu)筑海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，要求廈門必須在“特、港、創(chuàng)、帶、建”五個(gè)字上力求突破，更好地發(fā)揮龍頭作用。市委作出關(guān)于“增創(chuàng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)海灣型城市建設(shè)，加快構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)特區(qū)中心城市”的重要決議。一年來(lái)，我們狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力在體制改革、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、港口建設(shè)、對(duì)臺(tái)工作、人居環(huán)境方面增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，尋求新突破：保稅區(qū)面積得以擴(kuò)大，區(qū)港聯(lián)動(dòng)獲準(zhǔn)試點(diǎn);規(guī)劃建設(shè)9平方公里?？崭郾６惵?lián)動(dòng)區(qū)，并向自由貿(mào)易港區(qū)推進(jìn)，加快港區(qū)泊位建設(shè)和岸線資源開發(fā)，千萬(wàn)標(biāo)箱國(guó)際中轉(zhuǎn)港建設(shè)全面啟動(dòng)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)，建行總行軟件開發(fā)中心、福建中煙工業(yè)公司等一批知名企業(yè)的總部、研發(fā)銷售中心向廈門集聚;承接臺(tái)灣光電子、石化等產(chǎn)業(yè)向廈門轉(zhuǎn)移，對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。完善市與區(qū)的事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和在地統(tǒng)計(jì)方式，激發(fā)各區(qū)自主發(fā)展的積極性，區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng);推進(jìn)事業(yè)單位人事和分配制度改革，水務(wù)、公交等公用事業(yè)實(shí)現(xiàn)了資本結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)體制的調(diào)整;放開民間資本進(jìn)入外貿(mào)和公用、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，辦賽、辦展的市場(chǎng)化運(yùn)作程度提高。與周邊城市開展制造業(yè)、旅游、港口、醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)服務(wù)合作，分年度投入5000萬(wàn)元治理九龍江排污，推動(dòng)企業(yè)與漳州共建招銀港區(qū)港口項(xiàng)目，城市聯(lián)盟和區(qū)域協(xié)作取得進(jìn)展。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、使用和儲(chǔ)備，全面落實(shí)柔性引進(jìn)人才政策和居住證制度，吸引海內(nèi)外人員來(lái)廈創(chuàng)業(yè);積極創(chuàng)建全國(guó)首批文明城市，明確責(zé)任，凝聚合力，全市呈現(xiàn)出積極進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的精神風(fēng)貌。